И тихо так, как на селе

 Городская среда в изгнании: частный сектор на задворках Новосибирска  24.01.2014, 08:30
были упомянуты
подходящие темы
И тихо так, как на селе
фотографии Сергея Мордвинова и музея истории архитектуры Сибири им. с.н. Баландина

Чаще всего качество городской среды оценивают по условиям жизни в центральных районах — на окраинах и периферии всё ожидаемо плохо: не хватает инфраструктуры, не ходит общественный транспорт, не на что смотреть. Местами кажется, что там — в переулках частного сектора и коттеджных посёлков — город во всех смыслах подходит к концу. По просьбе Сиб.фм архитектор Дмитрий Поповский вспомнил свою магистерскую диссертацию о малоэтажной застройке Новосибирска и описал, что происходит с публичным пространством мегаполиса за пределами линии метро: дома и хибары, халупы и сараи, бараки и избы, делянки и срубы — всё наше навсегда.


Малоэтажной считается застройка высотой до трёх этажей

В Новосибирске практически во всех районах, кроме, пожалуй, Центрального и Железнодорожного, обширные территории заняты малоэтажной усадебной застройкой, называемой в народе частным сектором. Генпланом города предполагается, что со временем он будет замещён более высокими жилыми домами и административными зданиями. Однако существуют районы усадебной застройки, которые, судя по документам, сохранят своё функциональное зонирование, а если ничего не предпринимать — то и свой современный, подчас непрезентабельный вид. Например, в Советском районе — это территория ОбьГЭС, в Заельцовском — вдоль улицы Жуковского.

Малоэтажная застройка в Новосибирске представлена индивидуальными домами усадебного типа (их большего всего), блокированными домами и многоквартирными жилыми зданиями.

Существующий частный сектор не удовлетворяет современным представлениям о комфортной жилой среде. В ряде зарубежных стран (прежде всего, в США) малоэтажная застройка ассоциируется с престижем и высоким уровнем дохода, тогда как в России с ней чаще всего связаны негативные стереотипы: скупая на изыски архитектура, разбитые дороги, покосившиеся дома.

Обучаясь в магистратуре, я занимался вопросами, связанными с реконструкцией районов малоэтажной застройки. Я рассматривал три периода в истории малоэтажной застройки Новосибирска: дореволюционный (1893 — начало 1920-х годов), советский (начало 1920-х — 1991 год), постсоветский (1991 — настоящее время).

ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПЕРИОД

6,5% территории Новосибирска занимают зоны малоэтажной усадебной застройки с низкой плотностью

Дореволюционный период охватывает временной промежуток от возникновения Новониколаевска до окончательного установления советской власти. В этот период формируются градостроительный каркас и городская ткань (пусть и достаточно рыхлая), происходит выделение трёх районов, каждый из которых обладает своими пространственно-планировочными характеристиками. Структура территорий представляет собой небольшие по площади (1,5-2 га) кварталы прямоугольной формы, площадь застройки на участках не превышает 18%.

Строили в основном одноэтажные дома полусельского типа, реже — двухэтажные особняки.

Постепенно застройка уплотнялась, активнее всего в кварталах вдоль Новониколаевского (Красного) проспекта, расположенных между улицами Кабинетской (Советской) и Александровской (Серебренниковской); в остальной части город по-прежнему сохранял вполне сельский облик.

Тогда, как и сейчас, была частная собственность, определённым образом выстроены земельные отношения: сколько отступить от границы соседнего участка, о чём нужно договориться с властями. Со времён Петра I градостроительное законодательство эволюционировало в сторону смягчения запретов и строгих правил. К началу 20-го века система государственной регламентации и вовсе ослабела: частный застройщик был свободен в планах и проектах, так как серьёзные ограничения касались лишь требований пожарной безопасности.

Главное, что в то же время существовали механизмы, позволяющие развивать усадебную застройку: например, отдельные распоряжения описывали нормы благоустройства перед земельным участком.

Кроме деревянных домов, в Новониколаевске строили каменные и кирпичные особняки. Впрочем, работая над магистерской диссертацией, я занимался не столько особенностями деревянного зодчества и архитектурой отдельных зданий, сколько процессом застройки. Отдельная тема в нём — незаконное строительство. С ним боролись ещё до революции, однако безуспешно. Быстро разрастающийся город застраивался стихийно и почти неконтролируемо.


История первой в Новосибирске улицы-портала в царскую Россию

Земля бралась в аренду либо покупалась, затем требовалось разрешение на строительство. Чтобы его получить, человек должен был написать заявление в городскую управу, предоставить проект (фасады, планы дома, разрез по лестнице и так далее). За 100 лет процедура практически не менялась. Сейчас во многом происходит то же самое: хочешь построить коттедж — будь добр предоставить эскизный проект и утвердить его. Другое дело, что принятый в 2007 году Градостроительный кодекс существенно упростил эту процедуру: теперь требуется только утверждённый генплан участка и соблюдение Правил землепользования и застройки.

Но вернёмся на 100 лет назад. Из-за быстрого роста населения власти не могли уследить за всеми жителями и как могли пытались бороться с самозахватом земли: по каждому случаю обращались в суд, чтобы тот принял решение о сносе здания. Но перегруженные суды не успевали даже рассмотреть обращения, и в итоге сомнительные с точки зрения архитектуры и закона постройки могли существовать годами.

С определённой натяжкой так можно описать и текущую ситуацию: где-то без разрешения реконструируются дома или строятся новые, устанавливается киоск или открывается магазин во временном павильоне.

СОВЕТСКИЙ И ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

90 тысяч жителей Новосибирска приняли участие в субботнике в 2013 году, избавив город от семи тонн мусора

Советский период, продолжающийся до 1991 года, характеризируется меняющимися отношениями к малоэтажной застройке со стороны органов власти. В довоенное время такой тип зданий рассматривается как основной. Одновременно складывается негативное восприятие усадебной застройки, так как она сохраняет признаки частной собственности. Позже приходит время комплексной застройки, что сопровождается активным сносом индивидуального жилья. В 1980-х годах рассматривается возможность применения «высокоплотной малоэтажной застройки».

В постсоветский период градостроительная система Новосибирска вступила в стадию структурной реорганизации. Население стало более состоятельным, появились разнообразные коттеджи и особняки.

При этом усилилась социальная напряжённость, а частный сектор приобрёл специфический вид: посреди завалившихся изб может появиться большой солидный дом, а рядом с дорогой машиной навалена куча мусора.

Примерно с теми же последствиями многие взяли за правило ограждать своё жильё глухим высоким забором, как бы отстраняясь от происходящего на улице. Внутри двора могли быть газоны, ландшафтный дизайн, сады, а снаружи — захламлённая, неблагоустроенная территория.

Каким бы сельским обликом не обладал частный сектор, он был и остаётся частью города. Образ жизни здесь максимально приближен к городскому. Несмотря на подсобное хозяйство на участках, жители всё равно в достаточной степени зависят от ритма мегаполиса, у них есть возможность пользоваться всеми благами цивилизации, которые предлагает большой город.

Частный сектор — это не село.


Если вы знаете, как город может эффективнее развивать зону частного сектора —
!

Сейчас в районы малоэтажной застройки приходит бизнес, разрастается инфраструктура, но эта активность не всегда ведёт к тому, что условия проживания становятся лучше. Бизнес есть, а дорог нет, семьи с детьми строят дома, но гулять негде — и так до бесконечности. Хотя есть примеры, когда жители самоорганизуются и решают свои локальные проблемы. Поддержка муниципалитета, выстраивание партнёрских отношений между городской властью и жителями могли бы ускорить развитие частного сектора в разы: это ведь в их общих интересах. Например, город выделяет деньги на строительство новых дорог, а взамен получает развитие малого бизнеса и обновление морально устаревшего жилья. Главное, задать вектор, и дальше всё обустроится: самый захудалый частный сектор может прийти в нормальный вид.

ВКонтакте
G+
OK
 
Новости партнёров
Комментарии

Редакция Сиб.фм призывает к конструктивной и взвешенной дискуссии по теме опубликованного материала. Недопустимы и удаляются комментарии, которые нарушают действующее законодательство, содержат призывы к агрессии, оскорбления любого характера, либо не относятся к теме публикации. Редакция не несёт ответственности за содержание комментариев.

публикации по теме
самое популярное
присоединяйтесь!