Кого сюда посадили?

 О людях, чья профессия в нашей стране считается стыдной  30.09.2015, 10:48

Ирина Кичкайло
автор спецпроекта «Практика жизни»
подходящие темы
Кого сюда посадили?
Фотографии Александра Бендюкова

Ранним утром корреспондентов Сиб.фм встречает серая «Волга» —— только на такой служебной машине можно отправиться ни свет ни заря в Искитим, в местный отдел социальных выплат. В рамках спецпроекта «Практика жизни» мы едем смотреть, как работает госконтора в небольшом городе, знакомиться с её руководителем и сотрудниками. Какие они, нетелевизионные чиновники? Как относятся к очередям и сбору документов, какие у них заботы?

Чувствую себя юнкором, которому надо написать про районную спартакиаду. По телефону мягкий и очень вежливый голос начальницы меня уже проинструктировал: изучить сайт Министерства соцразвития, ознакомиться со списком социальных услуг населению и осознать, что их отдел — не соцзащита.

26 сотрудников в отделе пособий и социальных выплат города Искитима

«Мы оказываем государственные услуги и обеспечиваем соблюдение закона в части предоставления пособий, компенсаций, субсидий, других социальных выплат», — поясняют мне. Понятно-понятно, думаю я, это то самое место, куда надо принести миллион бумаг, не с первого раза попасть к нужному специалисту, испытать многократный шок, чтобы потом получить свои три копейки. На практике я вообще не знаю, что такое социальные выплаты. Предпочитаю думать, что это из оперы неблагополучной жизни, которой у меня, моих знакомых и читателей Сиб.фм, конечно же, никогда не было и не будет.

День тишины

В длинном пустом коридоре тишина. Не повезло. Нам не пришлось увидеть раскалённый народным гневом воздух. Все здороваются и улыбаются: приехали журналисты.

Светлана Валерьевна Ковалевская — начальник отдела пособий и социальных выплат города Искитима, обладательница того самого музыкального голоса, вежливого и настойчивого и тона.

Я вам честно скажу, Светлана Валерьевна, я боюсь системы. Предпочитаю избегать контактов с госуслугами, по возможности. Думаю, лучше работать, чем ваши отделы посещать. И вот совпало.

Какие у вас были прецеденты, чтобы бояться? Я не случайно интересуюсь, мне важно мнение клиентов. Есть хорошая книга одного американского автора «Жалоба как подарок». Негативный опыт клиента помогает нам своевременно корректировать свою деятельность. Так что вас пугает?

Сейчас меня скорее удивляет! Вы читаете иностранные книги по сервису?

Конечно, и не только американские, и не только по сервису. Я не представляю, как жить без книжки на прикроватной тумбочке, — тут автору стало стыдно, а собеседница, слегка стушевавшись от этого вопроса, быстро восстанавливает свой обычный разъяснительный темп, и мы продолжаем. — Государственная услуга — это отношения человека с государством. Перенесём ситуацию на семью: если муж с женой не обсуждают свои проблемы, то однажды случится скандал и развод! Так же и с нами. Без обратной связи мы не знаем, как стать удобнее для вас.

Меня пугают очереди и гора бумажек, которую надо собрать, чтобы что-то получить. Я знаю, многие тоже предпочитают не связываться. До вас только смелые доходят?

До нас все доходят. Все, кому это нужно. Формула счастья, помните? Это результат, поделенный на усилия, приложенные для получения этого результата. Если вы приложили много усилий, а получили мало, вы расстроитесь. Но это вопрос ещё и ваших ожиданий. Любая социальная выплата — это помощь, а не основа благосостояния.

4 тысячи человек принимает каждый сотрудник отдела в год

А теперь про усилия. Чаще всего под горой справок подразумевают документы личного хранения: паспорта, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, право собственности на жильё и так далее. С чем действительно бывают проблемы? Например, справка о доходах? Иной работодатель заполнит её неправильно и принять её специалист не может, а клиент выскажет нам, а не работодателю.

Вы обижаетесь на банкомат, если неправильно ввели пинкод?

Помните знаменитый лозунг «Достаточно одного паспорта»? Это принято людьми, как прямое руководство к действию. А на необходимость собрать тот или иной пакет, вопрошают: «Вас зачем сюда посадили?» Это излюбленная фраза населения. Как будто я совершила преступление, приговорена судом и отбываю наказание на своей должности. Чтобы стать государственным гражданским служащим, нужно пройти конкурсное испытание и среди прочих претендентов этот конкурс выиграть, или состоять в кадровом резерве на замещение вакантной должности. На госслужбе нужна высокая степень ответственности: от того, насколько правильно мы приняли документы, зависит, получит ли человек в итоге свои деньги.

Но часто люди сами не соблюдают закон, например, не прописываются, как положено, но считают, что это их личное право. Для меня это странно. Вы хотите, чтобы исполнялись только те законы, что действуют в пользу ваших текущих интересов, а другие будете игнорировать? Это ваш личный выбор. Но мы, как государственная служба, не можем их игнорировать, и мелочей в этом вопросе не бывает. Меня и моих коллег государство наняло по служебному контракту исполнять законы. Мы не обсуждаем их качество.

В нашем отделе время ожидания составляет в среднем 15 минут. Но за эти пятнадцать минут люди могут так друг друга накрутить, что они покажутся вечностью. Возвращаясь к вашему страху. Если вы хотите получить государственную услугу, вам нужно просто себя подготовить. Есть сайт. Редкий человек, заходя к нам, изучает информационные стенды. Легче навлечь на себя гнев очереди, заглянуть в первый попавшийся кабинет и спросить куда идти.

В приёмную начальника входит бабуля. Мы слышим её через открытую дверь и замираем.

— Здравствуйте, мне сказали... — начинает клиентка.
— Мне сказали, — тихонько, с улыбкой комментирует Светлана Валерьевна, — это ещё одна из популярных фраз.

Специалист, элегантная, похожая на француженку женщина, легко справляется со всеми вопросами посетительницы.

— Спасибо, милая.
— Спасибо милая, — радостно повторяет моя героиня, — видите, и так бывает. Сегодня спокойно. Если бы вы приехали вчера, то увидели бы, как мы работаем чаще всего. Аудио- и видеозапись приёмов не ведётся. А жаль, люди могли бы посмотреть на себя со стороны. Наша работа сопряжена не только с ответственностью, но и со стрессом. Иные клиенты погорячатся, но потом вернутся с извинениями. Как недавно призналась одна клиентка: «Просто надо было кому-то высказаться»! А ведь это накладывает отпечаток. Не каждый человек способен взять на себя ответственность за то, в чём он не виноват.

Мы, как товарищ Саахов: «Ничего не сделал — только зашёл». Нужно качественно исполнить закон и удержаться от комментариев, когда тебя отождествляют со всей вертикалью власти.

7 лет Ковалевская находится на госслужбе

Мне очень обидно за тех людей, которые за небольшую зарплату пропускают через себя и обиды, и боль, и разочарование, и невозможность изменить жизнь... А ведь они возвращаются в семьи, живут в том же городе, подчиняются законам той же страны. Мне хочется говорить им только слова благодарности. Я рада, что в нашем отделе нет текучки, за четыре года от нас ушли единицы и чаще в декрет. Это, скорее, исключение из общей ситуации, чем правило. Я понимаю, в нашей стране люди думают, что все чиновники живут одинаково.

А вы живёте по-другому?!

У Светланы Валерьевны такой же музыкальный смех:

Во-первых, мы не нарушаем законы государства. Я это говорю совершенно откровенно! Хотя я людей понимаю, они неоднократно обмануты, напуганы. Мне стыдно за тех чиновников, которые действительно виноваты в этом. Кто нарушает закон? Тот, кто думает только о себе! А не о своих коллегах и имидже системы исполнительной власти. Конечно, про нас говорят, мол, посмотрите, какие они.

А какие мы? Мы ничем не отличаемся от других жителей Искитима. Наши дети ходят в общеобразовательные школы. Если знания и результаты ЕГЭ позволяют, то они поступают на бюджетные места в вузы. Если не позволяют, родители из последних сил тянут их на коммерческой основе. Всё как у всех: займы в банках, платежи за квартиру, больничные, неурядицы в семье. Мы живые люди, представляете?

Это неинтересно тем, кто к вам идёт с последней надеждой. В понимании людей, вы власть (и не важно, какой ветви) и должны мочь всё.

Да. Но исключительно в рамках своих полномочий.

318 рублей — самое маленькое регулярное пособие на ребёнка. Если их год не снимать со счёта, можно накопить на зимний костюм

Вчера опять была женщина... С завидной регулярностью делает всё ровно наоборот. Я её спрашиваю, зачем вы кричите? Я ведь вам пытаюсь помочь, объясняю, где какие документы нужно оформить. А она мне: я до Путина дойду! То есть дойти туда, куда я вам говорю, вы не хотите? Вы выбираете самый длинный путь? Люди пишут на сайт президента, правительства, в СМИ, вместо того, чтобы прийти, получить консультацию и сделать то, что рекомендовано. Сразу встаёт вопрос нуждаемости в нашей помощи. Но помочь хочется всем. Иным очень сильно.

Капля в бумажном море

В каждом кабинете отдела социальных выплат полки с делами клиентов. Есть толстые папки. Тут такие истории: женились, развелись, снова женились, родили, ещё родили. Приходится штудировать всё дело, чтобы разобраться в каком-то новом эпизоде. Ни один сериал не сравнится с реальной жизнью.

Окружённые этими бумажными стенами в отделе работают в основном женщины. Все какие-то молодые, симпатичные. Миловидную даму с высокой прической застаём за поиском нужного дела на полке. Она, как птичка, которая высматривает насекомое на дереве, зорким взглядом цепляется за нужную фамилию на корешке. С удивлением узнаю, что у «птички» дочь заканчивает институт.

Заходя в кабинеты, Ковалевская представляет коллег и рассказывает о специфике их работы. Кто-то все выходные оформлял выплаты по ЖКХ, чтобы успеть в срок, кто-то недавно вышел на пенсию и обслуживает как раз пенсионеров, кто-то потрясающе вяжет.

По дороге к главной достопримечательности отдела —— единственному специалисту мужского пола по работе с населением — мы встречаем в коридоре разных посетителей. Почти каждый задаёт вопрос, куда ему идти? Светлана Валерьевна, как постовой, разводит клиентов по кабинетам. Она по обложкам документов в руках человека понимает его вопрос. Я не понимаю, даже когда он говорит. Всё действительно тихо. Пенсионерки, молодые папы и мамы, люди выглядят вполне довольными.

Всё-таки какая часть населения самая активная?

Все граждане, которые имеют право на какие-либо виды социальной поддержки, они ей пользуются. Вопрос периодичности обращения. Например, чтобы получать ежемесячную денежную выплату как ветерану труда, достаточно обратиться только один раз. А есть меры соцподдержки, напрямую связанные с доходами семьи, и тогда раз в год или полгода нужно подтверждать уровень своих доходов.


Задать вопрос по социальным выплатам и услугам можно в группе ВКонтакте

Радует, как меняется образ и состав многодетных семей. Если в 2009 году в Искитиме было примерно 200-220 многодетных семей, то сейчас более 500. Был стереотип: дети из многодетной семьи —— это группа беспризорников. А сейчас — любо-дорого смотреть. Хорошие семьи. Государство этому способствует. При рождении третьего ребёнка в Новосибирской области выдаётся семейный капитал в размере 100 тысяч рублей, каждый год есть материальная помощь на приобретение школьной формы в размере 2 000 рублей. Даже по масштабам Новосибирска купить жилет, брюки и рубаху можно.

Если исхитриться.

Ну, нет. В самой популярной фирме, которая одевает детей к школе, жилет (при массовой закупке) стоит 950 рублей. Брюки можно купить за 600 рублей. В магазине рубашка — 400 рублей. Первоклассникам к двум тысячам добавляется ещё пять, а при поступлении в вуз — десять! Я считаю, это ощутимо. Бесплатно учебниками в области обеспечиваются все дети. Семьи с тремя и более детьми получают компенсацию по оплате услуг ЖКХ.

40 тысяч человек получают различные виды льгот, пособий и компенсаций в Искитиме

Кроме этого, семьи с детьми имеют приоритетное право на материальную помощь на противопожарную безопасность. И мы за этим очень пристально следим. Пожары в частных домах — это трагедия. В начале года в Искитиме погибли двое ребятишек из трёх в семье. Это прекрасная ответственная семья. Они так много усилий приложили, чтобы жить пусть в маленьком, но своём доме. И вот однажды ночью случилось такое горе — короткое замыкание. Мы конечно, помогали, как могли.

Для тех, кто нуждается, помощь государства является существенной? Или это капля в море их проблем?

Меня оскорбили лозунги кандидатов на недавних выборах. По всему городу были расклеены плакаты «Мне надоело платить полпенсии за жильё». Это игра на недопонимании населения, на эмоциональном фоне из-за реального снижения доходов. Потому что ни один человек не отдаёт полпенсии за коммунальные услуги.

У нас законом гарантировано, что расход по платежам ЖКХ не может превышать 22% от уровня дохода семьи, а в Новосибирской области этот процент снижен до 16.

Но больше нечистоплотной кампании меня пугает отношение молодого поколения к своим пожилым родителям, бабушкам и дедушкам. Я сталкиваюсь с этим ежедневно.

Если в квартире проживает пять человек и за неё платит только бабушка со своей пенсии, а компенсацию она получает только на свою долю в общих расходах, то это действительно капля в море. Чем тут поможет государство? Если внуки так поступают. Если трудоспособные люди не идут работать пусть даже за десять тысяч, а выбирают иждивенческую позицию, то наших выплат всегда будет мало. Дети-инвалиды, вот кому хотелось бы увеличить размер материальной поддержки.

В домашней обстановке

Изо всех сил напрашиваемся к Светлане Валерьевне в гости. Решаем встретиться в выходные у её младшей сестры. Она в отпуске с младшим сыном, а наша героиня приглядывает за десятилетним племянником — Никитой. Кроме них, нас встречает Кирилл Ковалевский, семилетний сын Светланы, и её мама. Пока мы встречались с её дочерью на работе, она ходила на посвящение Кирилла в первоклассники. Парень читал стихи и очень хотел, чтобы родные были рядом.


Более 5 млн соцуслуг в год предоставляют службы Новосибирской области

Нас в семье трое, мы с сестрой и брат, — рассказывает Светлана Валерьевна. — Наши дети дружат. А мама, она главный человек! Недавно брат с семьей уехал из Искитима. Мы ещё не осознали этого. Привыкли держаться друг друга и всегда быть рядом.

Поначалу мы говорим про море, менталитет южных мужчин, красивую и простую еду на курортах. Но скоро всё равно возвращаемся к теме работы.

Как вы оказались на госслужбе?

Я родилась и выросла в Казахстане, в Семипалатинске. После развала союза, мы всей семьёй волей случая попали в Искитим. Мои брат и сестра окончили здесь школу. А я сразу начала работать. По образованию —— я учитель химии и биологии. Хотела поступить в медицинский, но мама, всю жизнь проработавшая врачом, отговорила.

Много лет я была учителем, потом завучем и немного директором школы (так вот откуда этот неспешный разъяснительный тон, — прим. Сиб.фм). Когда работаешь с детьми, ты постоянно находишься в процессе саморазвития. Дети как иностранцы: перед ними бесполезно размахивать руками, надо говорить на одном языке. Но чтобы общаться с ними на равных, ты должен знать в разы больше, и быть готов ко всему. Процесс требует полной отдачи.

15 лет Ковалевская была учителем

Я в этой профессии реализовалась полностью. В 2004 года стала лауреатом областного конкурса «Учитель года». Потом было много предложений поработать в разных местах. У меня есть опыт руководства частной школой. Это совершенно особенная история: нужно быть и маркетологом, и учителем, и руководителем. В это время у меня родился сын. А вскоре мне предложили возглавить отдела социального обслуживания населения Искитима.


8 800 100 0082 «горячая линия» по вопросам социальной защиты населения

И после декрета вы с новыми силами...

Я не была в декрете. Закончился больничный по беременности и родам, я вышла на работу. Конечно, меня очень поддерживали коллеги. Дали мне возможность совмещать график работы с радостями материнства. Я ведь возрастная мама, и, конечно, хотелось не только карьеру строить.

Отдел социального обслуживания? В чём главное отличие от сегодняшней вашей работы?

Это собственно организация оказания социальной помощи. Там вся работа основана на принципе: что хочешь делай, а человеку помоги. Это и организация летнего отдыха, и оказание матпомощи за счёт средств муниципалитета, работа с несовершеннолетними и недееспособными гражданами.

Сейчас моя деятельность больше регламентирована. А там — постоянный поиск выхода из ситуации. Прописать всё в законе нельзя, а вписаться в закон мы обязаны!

Два года там пролетели. И в 2011 году я перешла в отдел социальных выплат. Но связь с коллегами непрерывна. Работа у нас разная, а население —— одно. Появляется на пороге женщина без паспорта, без документов, с ребёнком на руках, «вы мне что-нибудь да выдайте». Мы все объединяемся, чтобы поэтапно решить проблему. Сейчас я получаю второе высшее образование по специальности «Юриспруденция». Это очень помогает ориентироваться в нормативной базе, мои коллеги отвечают за конкретные направления, я же должна их действия координировать, а значит и знать больше.

Зачем вы вообще ходите на эту работу? Я не представляю...

Не могу подвести тех, кто на меня возложил ответственность. И не могу подвести свой коллектив. Я всегда между теми, кто доверил, и теми, кто доверился.

Иногда хочется, чтобы у работы был ярко выраженный результат, как у строителей. Вот дом, который я построил. Наша же работа цикличная, процессная, рутинная.

Только темпы растут: количество выплат увеличивается, число граждан, которым они положены, возрастает. Иногда сын спрашивает, мама, почему у нас нет машины. Потому что, сынок, каждый распоряжается своими доходами, как он хочет. Мы каждый год в сентябре ездим отдыхать к морю и для меня это — приоритет. Море всё лечит.

36 лет было Ковалевской, когда она родила сына

Сейчас главное — учёба сына. Утром отвожу в школу, в обед — домой. После шести бегу к нему снова. Он должен чувствовать, что я рядом. Сын у меня сознательный, все понимает, и знает, что иногда к маме надо полчаса не подходить. Мне просто надо успокоиться, сбросить груз рабочего дня. А после десяти вечера, как говорится, жизнь только начинается: я люблю рукоделие, вышиваю, вяжу, шью. Спасибо тому человеку, кто придумал аудиокниги: можно больше не мучаться выбором между любимым хобби и чтением. А работа... Нужно просто любить трудиться.

Я не могу вас не спросить о личной жизни.

Личная жизнь на то и личная, что о ней не говорят. В сухом остатке, я не замужем, и никогда не была. И совсем не потому, что строила карьеру. Просто у меня так сложилось. Брак — это вопрос философский и вообще встретить своего человека в жизни — как поход, например, за грибами, все вроде по одному лесу ходим, но кому-то повезло и он находит, а кто-то нет. Видимо, я не грибник.

Тем временем в диктофоне садятся батарейки. За окном нашей кухонной беседы совершенно потрясающий осенний лес. Я никогда не была в этом месте, и не замечала с дороги ни этих пригорков, ни густого березняка, смешанного с нежелтеющими деревьями. «Здесь раньше был питомник», — поясняет мама Светланы Валерьевны. Разросшийся густой дичок когда-то был саженцами.

Я вообще ничего не знаю.

ВКонтакте
G+
OK
 
Новости партнёров
Комментарии

Редакция Сиб.фм призывает к конструктивной и взвешенной дискуссии по теме опубликованного материала. Недопустимы и удаляются комментарии, которые нарушают действующее законодательство, содержат призывы к агрессии, оскорбления любого характера, либо не относятся к теме публикации. Редакция не несёт ответственности за содержание комментариев.

публикации по теме
самое популярное
присоединяйтесь!