Эксперт Дмитрий Исповедников проанализировал скандал с обвинением полиции в давлении на бизнес в Новосибирске

История с обвинением новосибирской полиции в притеснении бизнесменов на миграционном рынке получила продолжение. Коротко напомним суть скандала. Представители ГК «Аксиома» в марте пожаловались на несанкционированный, по их словам, визит полицейских в офис на улице Есенина. Правоохранители на время парализовали работу организации, что в результате вылилось для компании в материальные потери. В полиции на запрос Сиб.фм отметили, что сотрудники МВД проводили оперативные и следственные мероприятия по возбужденному уголовному делу об организации незаконной миграции. В компании уверяют, что ни о каком уголовном преследовании им не известно и намекают на попытку рейдерского захвата. Историей заинтересовались эксперты. Один из них, руководитель аналитической группы «Good Life Consulting» Дмитрий Исповедников представил своё мнение на сложившуюся ситуацию. Приводим текст специалиста без купюр. Далее орфография и пунктуация автора сохранены.

«Внимание специалистов «Good Life Consulting», занимающихся изучением и анализом бизнес-процессов в России, привлекли события в г. Новосибирск, где вновь разгорается скандал на рынке миграционных услуг. Случай, на первый взгляд регионального масштаба, вызывает особый интерес с учетом растущей актуальности и важности проблем внешней трудовой миграции в пост-коронавирусных условиях.

Как стало известно, со спорными действиями правоохранительных органов в столице Сибири вновь столкнулся филиал АО «Аксиома», крупнейшего оператора миграционных услуг. С открытым заявлением о попытке «рейдерского захвата» выступила пресс-служба компании, подкрепив свою позицию в СМИ подборкой любопытных документов. На основе анализа всех материалов, в том числе дополнительно предоставленных руководством АО «Аксиома», интервью с работниками новосибирского филиала, а также мониторинга открытых источников эксперты «Good Life Consulting» изучили особенности используемой схемы.

Произошедший 19 марта 2021 г. инцидент продолжает хронологию противостояния между АО «Аксиома» и рядом сотрудников Главного следственного управления ГУ МВД по Новосибирской области в рамках производства некоего уголовного дела об организации незаконной миграции (ч.2 ст. 322.1 УК РФ).

Официальные документы, на основании которых до сих пор проводились следственные мероприятия по делу, оставляют общее впечатление комичной некомпетентности ключевого антагониста в данной истории – следователя по особо важным делам А.В. Лукина. Перед нами человек, который подписывает постановление о производстве обыска по адресу одного юридического лица и приходит с этим постановлением к совершенно другому юридическому лицу по иному адресу. Он запрашивает у АО «Аксиома» контактные данные на работников какой-то сторонней организации и принципиально отказывается разъяснять, какое вообще отношение компания может иметь к расследованию событий, произошедших в период с декабря 2019 г. по февраль 2020 г., когда АО «Аксиома» вообще не существовало.

За показным формализмом А.В. Лукина и его пренебрежением к нормам российского законодательства нетрудно рассмотреть известные признаки рейдерства:

Во-первых, и это сразу бросается в глаза, вышеперечисленные надуманные поводы открывают возможность для незаконных допросов, обысков и задержаний – распространенный прием, парализующий деятельность компании-мишени. То, что представляется нелепицей, в реальности составляет механизм, который позволяет А.В. Лукину вводить в уголовное дело, возбужденное против «группы неустановленных лиц», любые юридические лица. Как правило, это отправная точка для постепенного устранения конкурентов с рынка путем проведения бесконечных проверок. Эту цель, А.В. Лукин прямо озвучил в присутствии работников филиала АО «Аксиома» еще во время обыска в августе 2020 г.

Во-вторых, неточности и пробелы в содержательной базе официальных документов, составленных и подписанных А.В. Лукиным указывают на то, что его команда не проводила оперативную работу по делу для получения необходимой информации законным путем. Для рейдерской схемы таковая попросту не требуется. Именно поэтому изложенная в документах фактология напоминает лоскутное полотно, отдельные части которого связаны самым абсурдным образом.

В-третьих, производство следственных мероприятий А.В. Лукин поручил оперативнику УЭБиПК ГУ МВД по Новосибирской области С.А. Мезенцеву, что определенно указывает на приоритет экономической линии в уголовном деле. Условное описание миграционных процессов в составленных документах служит лишь фоном – речь ведется одновременно и о каких-то недостоверных сведениях в уведомлениях о прибытии иностранных граждан и об их языковом тестировании, и о порядке приема комплексного экзамена. Любопытно также, что на запросы новосибирских СМИ по ситуации с филиалом АО «Аксиома», в частности шеф-редактору информагентства URA.RU, отвечает врио начальника отдела информации и общественных связей Ю.Ю. Хабибуллина, которая в недавнем прошлом также служила оперуполномоченной местного УЭБиПК ГУ МВД.

При всех перечисленных признаках нельзя, однако, не отметить, что данное дело обладает содержанием гораздо более широким, чем простое рейдерство. Конфликт, который вредит репутации всех участников, вынуждает представителей ГУ МВД России по Новосибирской области, введенных в заблуждение созданной А.В. Лукиным путаницей, фактически оправдывать незаконные действия следователя и его команды.

Так 2 апреля 2021 г. пресс-служба АО «Аксиома» получила ответ на свое обращение к начальнику ГУ МВД России по Новосибирской области, генералу-майору полиции А.В. Кулькову. Документ за подписью временно исполняющего обязанности начальника отдела следственной части ГСУ ГУ МВД по Новосибирской области, подполковника юстиции А.С. Попова изобилует искажениями и противоречиями. Пожалуй, самым красноречивым из них является то, что исполнителем по ответу на обращение пресс-службы ГК «Аксиома» касательно незаконных действий следователя А.В. Лукина является сам следователь А.В. Лукин.

Отчасти развернувшаяся кампания напоминает события недавнего прошлого, приведшие к кардинальной кадровой чистке руководящего состава ГУ МВД по Новосибирской области. В 2018-2019 гг. в Управлении был выявлен целый ряд нарушений, попавших в публичное поле, после чего своих должностей лишились несколько высокопоставленных силовиков. Причем началось все также со сферы миграционных услуг.

Летом 2018 г. в центре скандала оказался филиал подведомственного МВД России ФГУП «Паспортно-визовый сервис» в Новосибирской области, где была внедрена нехитрая система «продажи» иностранным гражданам бесплатных государственных услуг. Директор филиала впоследствии был осужден в особом порядке на 3,5 года условно в связи с причастностью к факту незаконной миграции.

Осенью 2019 г. президент России В.В. Путин подписал указ об увольнении начальника ГСУ ГУ МВД по Новосибирской области, генерал-майора юстиции А.П. Неупокоева (Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2019 № 474). В контексте его дела СМИ упоминали о вскрывшихся в следственном управлении искажениях отчетной документации и статистики.

Логичным завершением истории стал рапорт об отставке, поданный начальником ГУ МВД по Новосибирской области, генерал-лейтенантом полиции Ю.Ю. Стерликовым, чье место с 1 июля 2020 г. занимает генерал-майор полиции А.В. Кульков.

Сегодня в г. Новосибирске прослеживается повторение отдельных линий данного сценария. Вновь обостряются проблемы на рынке миграционных услуг, сопряженные с коммерческой составляющей, вновь возникают вопросы к методам работы Главного следственного управления областного ГУ МВД. Разница в том, что с учетом вызванного пандемией и закрытием границ кризиса на российском рынке труда, к контролю внешних миграционных потоков приковано повышенное внимание. Вопросы привлечения в экономику России иностранной рабочей силы, повышения уровня безопасности и прозрачности процессов в данной сфере обсуждаются на государственном уровне как никогда активно. Эффективное решение этих вопросов не просто рядовая задача МВД России, но стратегический приоритет.

Всего через несколько месяцев исполнится год, как А.В. Кульков возглавляет ГУ МВД России по Новосибирской области, и разгорающийся в СМИ конфликт способен серьезно испортить общее впечатление от достижений правоохранительных органов региона, в том числе в борьбе с незаконной миграцией. В этой связи действия следователя А.В. Лукина, который, по всей видимости, чтит традиции, оставившие негативный отпечаток на информационном поле ГУ МВД России по Новосибирской области, выглядят уже не просто топорным рейдерством, а отражением возможного внутриведомственного противостояния».