Комиссия Законодательного собрания по наказам избирателей приняла решение вынести проект программы наказов избирателей депутатам седьмого созыва на майскую сессию регионального парламента.

Обсуждение проекта программы реализации наказов избирателей депутатам Законодательного собрания Новосибирской области седьмого созыва прошло при активном участии депутатов регионального парламента, министров областного правительства, представителей мэрии, членов Общественного совета при Законодательном собрании.

Как доложил министр экономического развития Лев Решетников, было рассмотрено 18635 предложений. 3183 предложения были исключены в результате объединения (укрупнения) и исключения дублирующих предложений по наказам. Предварительный проект программы на 2021-2025 годы содержит 15664 предложения по наказам – 6989 предложений по муниципальным районам и городским округам и 8675 по г. Новосибирску. «На первом заседании рабочей группы правительства и комиссии принято решение, что принимаются наказы, которые относятся к предметам совместного ведения РФ и Новосибирской области. Вошли и муниципальные наказы, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления, по которым предусматриваются субсидии в рамках государственных и ведомственных целевых программ», – сообщил министр. В проект программы вошли также наказы, поступившие после 12 ноября 2020 года (при наличии официальных протоколов), а также 212 наказов избирателей, данных депутатам шестого созыва, работы по которым начаты в период 2016-2020 годов, и будут продолжены.

Как пояснил Лев Решетников, в приоритетах проекта программы – переходящие наказы, а также наказы, на реализацию которых есть проектно-сметная документация. В отраслевой структуре сводного перечня предложений по наказам лидируют сферы: ЖКХ – 38,3 %, образование – 20,2 %, дорожная инфраструктура – 19,2 %. Первого апреля в Законодательное собрание направлен проект программы реализации наказов на сумму 240,6 млрд рублей, завершил доклад министр Лев Решетников.

В своём содокладе председатель комиссии по наказам Дмитрий Козловский сосредоточился на вопросах, которые поступили в комиссию от депутатов: большинство наказов с возможным сроком реализации 2024-2025 год, зачастую не обозначен год окончания их реализации. Значительная часть наказов включена с формулировкой «возможность реализации наказов будет рассматриваться в рамках государственной программы». Эти наказы однозначно к принятым отнести невозможно, считает Дмитрий Козловский. Кроме того, по обозначенным наказам определены примерные объёмы финансирования без указания его источников.

Председатель комиссии коснулся отклонённых наказов. В этой категории зачастую оказываются наказы по установке детских площадок в сельских поселениях, так как по нормативу в поселении должно быть свыше 1000 проживающих. Ещё пример – наказ о строительстве детсада в посёлке Барабка Тальменского сельсовета отклонён из-за того, что детей детсадовского возраста в посёлке всего 16.

«Нецелесообразно. Согласен полностью. Но считаю, что этих 16 детей тоже надо как-то обустроить. Они такие же дети, как и в Новосибирске. Давайте разработаем из отклонённых наказов аналогичные программы для малых сёл», – предложил Дмитрий Козловский.

Новшество этого созыва – предложения о разработке законодательных инициатив. «Хорошая инициатива – приравнять ветеранов локальных войн к ветеранам Великой Отечественной войны. Или предложение усилить административную ответственность за несогласованную расклейку рекламы. Всё это задачи для работы Законодательного собрания в дальнейшем», – подчеркнул Дмитрий Козловский.

Роман Яковлев попросил подробнее прокомментировать, как будет идти выполнение наказов, вопросы которых относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Слово взял Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области Владимир Знатков. «Второй созыв подряд мы принимаем решение включать в программу наказов практически все пожелания жителей, – напомнил он. – Это делается для того, чтобы понимать точки приложения наших усилий в дальнейшем. При наличии финансовой возможности будем увеличивать финансирование решения таких задач, которые касаются и благоустройства, и детских площадок – всего того, что волнует население».

Пожелание по отклонённым наказам высказал депутат Игорь Умербаев: «Когда отклоняются мелкие наказы – мы можем объяснить людям, что будем точечно работать с главами и стараться всё намеченное выполнить. Но когда вопросы касаются дорог... Формально это полномочия органов местного самоуправления, но все понимают, что своими средствами главы муниципальных образований дороги не сделают. Когда такие наказы отклоняются, сложно будет людям объяснять причину. А как объяснять, почему предыдущие два созыва этот наказ был, а сейчас отклонён?» — акцентировал внимание на острой проблеме депутат.

Председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив поблагодарил депутатов и членов областного Правительства за ту работу, которая проведена по формированию проекта программы исполнения наказов избирателей. «Это очень кропотливая работа, – подчеркнул Андрей Шимкив. – Каждый депутат хочет сделать максимально на своем округе. И когда люди задают глобальные вопросы, это хорошо: значит, есть доверие к нам».

Программа выполнения наказов впервые была сформирована в Заксобрании региона в прошлом созыве, в этом формируется снова. Каждый вопрос тщательно изучается с министрами Правительства Новосибирской области, главами муниципальных образований. «Я считаю, это уже профессиональный подход к наказам. Пока в Госдуме обсуждают формат такой работы, мы уже делаем: взяли наказ – отвечаем за него». При этом, обратил внимание Председатель регионального парламента, работа ведётся и за рамками программы: возникают насущные вопросы, которые задают жители, и депутаты определяют пути решения поставленных задач. «Просьба к депутатам – на своих округах активно работать с главами муниципальных образований. Надо не стесняться задавать вопросы! Когда мы всё сгружаем на областной бюджет – это неправильно», – убеждён Андрей Шимкив.