Совместное заседание по вопросу мусорной концессии проведут депутаты двух комитетов Законодательного Собрания Новосибирской области.

Депутат Заксобрания, заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Вадим Агеенко назвал мусорную реформу в регионе проваленной. Об этом парламентарий заявил 25 мая в ходе 22-й сессии Засобрания. По итогам выступлений было принято решение экстренно собрать совместное заседание двух комитетов для обсуждения вопросов мусорной концессии.

«Вопреки мнению и рекомендациям депутатов Заксобрания по решению Правительства нашей области мы в 2016 и в 2019 годах получили двух монополистов: концессионера «Экология-Новосибирск», обещавшего построить два мусоросортировочных комплекса с объемами переработки около 70% всех ТКО в области, который за пять лет так ничего и не построил, и регоператора «Экология-Новосибирск» от ГК ВИС, которому достались сто процентов всего оборота ТКО в нашей области и 4 миллиарда от жителей нашей области», – акцентировал законодатель.

Агеенко отметил, что 25 марта состоялось совещание у заместителя губернатора, где было принято решение организовать новое акционерное общество, в котором 80% получает ГК ВИС, 10% – Российский экологический оператор и 10% – Агентство инвестиционного развития Новосибирской области.

«Главная цель этого акционерного общества тоже определена на этом совещании – в срок до 01.06.2022 «выступить с частной концессионной инициативой в отношении создания инвестиционных объектов (сортировочные комплексы и полигоны) в Татарском, Тогучинском, Куйбышевском, Каргатском и Новосибирском (Верх- Тулинский и Раздольненский сельсоветы) районах Новосибирской области». — отметил парламентарий.

Он предположил, что прошедшее без участия депутатов совещание похоже на открытый сговор сторон в пользу одного потенциального концессионера. По мнении Агеенко, этим вопросом должна заинтересоваться антимонопольная служба.

Ещё один момент, на который обратил внимание Агеенко, связан с поручением Российскому экологическому оператору направить минэконому Новосибирской области проект типового концессионного соглашения в рамках частной концессионной инициативы. Тогда как изначально речь шла о том, что область сама будет обсуждать параметры будущих концессионных соглашений.

"Получается, вроде, как и «продали Новосибирскую область москвичам» на кормление, точнее конкретной Группе ВИС, на обычном совещании у заместителя губернатора... Я так понимаю, этот вопрос не обсуждался ни в правительстве, ни в Законодательном Собрании", — возмутился парламентарий.

На сессии 26 мая Вадима Агеенко рассказал, что на том же совещании 25 марта 2022 года Группе «ВИС» было предписано в срок до 30 марта 2022 года предоставить заместителю губернатора Сергею Сёмке информацию о расторжении концессионного соглашения.

«Оказывается, вот она истинная причина молниеносного и невнятного расторжения одной мертвой концессии 18 мая этого года – ради пяти других реальных мусорных концессий», – пояснил депутат.

В ходе диалога своё мнение о мусорной концессии высказал заместитель председателя комитета регионального парламента по культуре, образованию, науке, спорту и молодёжной политике Яков Новоселов. Он предложил включить компанию ВИС в черный список.

«У нас в стране если строитель или ремонтник, или поставщик продуктов допускает нарушения при выполнении своих обязательств, его включают в черный список... Протокольное предложение: рассмотреть, возможно ли, учитывая законодательство и общепринятую практику, направить предложение в правительство Новосибирской области о включении компании ВИС в черный список?», — выступил с инициативой Новосёлов.

Ещё одно предложение прозвучало от председателя комитета регионального парламента по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Александра Терепы.

«Было бы уместно, если бы на нашей сессии прозвучал комментарий произошедшего. Это бы улучшило подготовку последующих заседаний комитетов. А так у нас пока есть только собственное представление о происходящем. Видимо, у правительства есть по этому поводу доводы, рекомендации», — отметил он.

Вице-спикер регионального парламента Ирина Диденко напомнила историю шестого созыва, когда депутаты в 2016 году погрузились в механизм государственно-частного партнерства, в том числе и концессионные соглашения.

«Тогда мы впервые столкнулись по большому счету с двумя проблемами: первое – то, что соглашение уже было заключено, и мы «били по хвостам», второе – его условия были заведомо не выполнимы. Поэтому совершенно очевидно, что оно сегодня расторгнуто и мы снова на нулевой стадии», – сказала законодатель.

По мнению Диденко, частная инициатива не допустима, когда речь идет о формировании целой отрасли по обработке и утилизации ТКО.

«По ряду вопросов решения должны приниматься в межведомственном взаимодействии на региональном и федеральном уровнях с участием общественности. Опыт нашего и других регионов говорит, что нельзя собственными руками формировать монополиста! Посмотрите ни один проект ГЧП или концессии с несколькими объектами ещё не удалось реализовать. А почему? А потому что проблема (даже объективная) в реализации по одному объекту не позволит реализовать весь проект. Я уже не говорю о случаях несостоятельности частного партнера, а такое тоже может быть, и эти риски нужно предусмотреть. И тогда вся отрасль может быть под угрозой. Например, строительство семи поликлиник. Если бы они были разбиты на семь разных лотов и строили разные подрядчики, вероятность реализации проекта была бы выше. А результатом существующего соглашения может быть, что строительство всех семи поликлиник так и не случится! Кстати, это учли при заключении концессий по 6 школам. По каждой из них заключено отдельное соглашение с отдельным юрлицом – правда, подрядчик по сути один, но и эту ошибку следует учитывать в будущем», — заявила парламентарий.

Диденко отметила, что мусорную концессию нужно разбивать как минимум на 3-4 объекта по агломерационной части.

«Это позволит сформировать конкурентную среду как на стадии отбора инвесторов, так и сформировать конкуренцию на стадии реализации и эксплуатации, – пояснила вице-спикер регионального парламента. – Формировать понятный прозрачный конкурс по каждому отдельному из них, прописывать справедливое распределение рисков и выгод между публичным и частным партнером. Уважаемые коллеги! Мы стали умнее на пять лет и опытнее на десяток соглашений. Наша задача в этой связи не отмахиваться от собственного опыта и тем более от интересов жителей региона. Иначе говоря, не нужно наступать на одни и те же грабли».

Резюмировал обсуждение председатель Законодательного Собрания Новосибирской области Андрей Шимкив. Он предложил рассмотреть ситуацию по мусорной концессии на совместном заседании двух комитетов, бюджетного и строительного, с приглашением профильных министров и других причастных лиц.

«Хочу напомнить всем, что если в вопросе реализации мусорной реформы будет подразумеваться концессия, то она будет согласовываться с нами. Надеюсь, что вариантов, как нас обойти, больше не возникнет. Ровно о том, что сегодня говорили выступающие, мы говорили шесть лет назад. Мы говорили об этом и при заключении концессий других. К сожалению, мы оказались правы. Депутаты всегда просили создать конкурентную среду во всех этих вопросах! Это большие деньги, большие бюджетные обязательства. Подход наш не изменился», — подытожил Шимкив.