В Новосибирске разгорается ритуальный конфликт. Коммерческая компания, которая специализируется на похоронном деле, хочет оформить собственность на здания, расположенные на одном из участков Заельцовского кладбища. Мэрия в продаже отказывает. Свое право на покупку казенной земли бизнесмены отстаивают в суде. Корреспонденты Сиб.фм попытались разобраться, кто и зачем претендует на специфическую территорию.

Лакомый кусок на пути в иной мир

На въезде в любой новосибирский погост посетителей встречают павильоны с сопровождающей продукцией: венки, цветы и прочая атрибутика, без которой покидать этот бренный мир не принято. Ряд таких магазинчиков на Заельцовском кладбище и принадлежит ООО «Ритуальное хозяйство». Павильоны, в которых расположены эти магазины, компания арендует у мэрии уже много лет. Здания стоят на территории размером в 3 гектара. Собственно, многолетнее сотрудничество с муниципалитетом и стало для предпринимателя поводом претендовать на покупку лакомого куска без проведения торгов. На первый взгляд логика коммерсантов вполне понятна: мы здесь торгуем уже много лет, установленные порядки соблюдаем, вроде как свои. Запускать в этот «огород» новых людей – не с руки. Не известно, как будет складываться сотрудничество. И поначалу представители мэрии были не против продать землю добросовестному арендатору.

Преимущественное право

Право передать здания на муниципальном участке кладбища в частные руки давал 159 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 22.07.2008 года. Согласно этому закону, предприниматели, более двух лет арендующие муниципальное или государственное имущество в соответствии с договором аренды, имеют преимущественное право на его приобретение по цене, равной его рыночной стоимости, и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном 135 ФЗ.

И вот, в начале лета 2022 года, руководствуясь 159 ФЗ, три департамента мэрии: департамент потребительского рынка, департамент земельных и имущественных отношений и департамент правовой и кадровой работы мэрии одобряют заявку на отчуждение кладбищенского имущества. Однако по рукам стороны не ударили.

Пограничные игры

Оказалось, что злую шутку сыграла с участниками спора некоторая путаница, возникшая несколько лет назад, когда определялись границы кладбищ и санитарно-защитные зоны. По причинам, которые теперь не совсем понятны, все погосты были разделены на секторы, и каждый такой сектор оформлялся как отдельное кладбище со своей СЗЗ. Так, Заельцовское кладбище расположено на 19 участках, для 10 из которых в 2020 году установлена СЗЗ по их границам. Вышло так, что здания, которые захотело выкупить ООО «Ритуальное хозяйство», фактически находятся на кладбище, а юридически за его границами. Это и давало право на его приватизацию. Несостыковкой заинтересовалась прокуратура Новосибирска и обязала мэрию нарушение устранить. Градоначальник отреагировал и в ближайшее время, цитирую, «нарушения будут устранены с учетом бюджетного финансирования».

В департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска пояснили ситуацию:

«ООО “Ритуальное хозяйство” было отказано в предоставлении муниципальной услуги в отношении арендуемых нежилых помещений, расположенных по Мочищенскому шоссе, 1 в Заельцовском районе города Новосибирска, в связи с правовой позицией прокуратуры города Новосибирска, выраженной по вопросу приватизации данного имущества. В соответствии с ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле”, земли кладбищ могут быть только муниципальными и не подлежат приватизации. Статья 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле”, пункт 2.5.2 ГОСТ 32609-2014, определяют кладбище как объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших, расположенный на участках земли, отведенных в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями для указанных целей. В состав кладбища входят территории и объекты, не являющиеся местами погребения, которые формируют имущественный комплекс кладбища. Здания по Мочищенскому шоссе, 1 расположены на территории кладбища “Заельцовское” и образуют единый имущественный комплекс. Поскольку арендаторы зданий и помещений, в том числе ООО “Ритуальное хозяйство”, не являются арендаторами всего имущественного комплекса, арендуемое ими имущество приватизации не подлежит».

Сакральное место продаже не подлежит

Забеспокоились и депутаты Городского Совета – шутка ли: хоронить и так негде, не время торговать погостами. И сослались на федеральный закон, который запрещает приватизацию мест общего пользования, включая кладбища.

«Мы в этом согласны с мэрией. Это единый комплекс с единым въездом и единой энергосистемой. Он не может быть продан по ФЗ 159 не только поэтому, но и потому что он расположен на землях кладбища, то есть общественных землях, не подлежащих приватизации. Именно поэтому было принято совместное решение мэрии и комиссии горсовета о сохранении в составе муниципалитета этого комплекса. Я с большим удивлением узнал о том, что через несколько месяцев дело оказалось в суде. Надеюсь, что мнение мэрии и горсовета при принятии решения судом будет учтено», – комментирует председатель постоянной комиссии по муниципальной собственности Совета депутатов города Новосибирска Сергей Бондаренко. О том, что продажа участка кладбища незаконна и не принесет ничего хорошего горожанам, говорит и депутат Совета депутатов города Новосибирска Леонид Рыбин:

«Да, действительно, вопрос о заявлении ООО “Ритуальное хозяйство” о реализации преимущественного права на приобретение арендуемых жилых помещений по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, Мочищенское шоссе, 1 рассматривался депутатами Совета депутатов города Новосибирска. Я считаю это неправильным, так как земельный участок, на котором расположено указанное недвижимое имущество, ранее входило в состав земель Заельцовского кладбища и по каким-то причинам было обособлено. Данный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, установленной для Заельцовского кладбища. Режим территории санитарно-защитной зоны предполагает ее ограниченное использование в соответствии с санитарными нормами. Нарушение такого режима влечет за собой негативные последствия, как для территории, так и для населения».

Все сошлись во мнении, что и о такой сделке по купле-продаже речь идти не может. Казалось бы, тут и делу конец. Однако, оказалось, что руководство ООО «Ритуальное хозяйство» держится за арендуемый участок мертвой хваткой. 18 августа 2022 года обращается в Арбитражный суд Новосибирской области и требует признать незаконными отказы мэрии города в оказании «услуги по предоставлению в собственность имущества без проведения торгов». Но чем же так привлекателен для истца именно этот кусок земли?

Мертвое дело по мертвому телу

Ответа на этот вопрос мы не получили. В ООО «Ритуальное хозяйство» от комментариев отказались. Примечательно, что имя соучредителя ООО «Ритуальное хозяйство» Виталия Калюжина уже было на слуху. Летом 2021 года он предстал перед судом по делу о взятке патологоанатому за сведения об умерших. Гособвинение просило для него 8 лет колонии и 8,9 млн рублей штрафа. Но гуманный суд ограничился только штрафом в 700 тысяч рублей. Теперь его организация претендует на кусок кладбища, видимо, мертвые все-таки не дают покоя.