24 апреля Медиахолдинг СибФМ Group провёл интервью с уполномоченным по правам ребёнка в Новосибирской области Надеждой Болтенко. Детский омбудсмен рассказала, с какими вопросами к ней чаще всего обращаются жители, как предотвратить вопиющие конфликты в школах и защитить права несовершеннолетних.

Надежда Николаевна, сколько в аппарат уполномоченного по правам ребёнка в Новосибирской области в первом квартале 2023 года поступило обращений, с чем они связаны?

За этот квартал поступило более 500 обращений. В большей степени они связанны с вопросами образования: конфликты в школах, отсутствие мест в детских садах, грубость в отношении детей со стороны преподавателей, невыполнение своих функциональных обязанностей руководителями учебных заведений. В этом квартале начали обращаться из-за скандалов, возникших внутри общеобразовательных учреждений.

Вторыми по популярности остаются обращения, связанные со спорами в семейных правоотношениях, когда родители после расторжения брака единственным способом определить место жительства ребенка или порядок общения с ребенком считают судебное решение, и, к сожалению, не допускают как вариант разрешения конфликтной ситуации работу с медиатором, либо заключение соглашения в досудебном порядке.

Много обращений поступает в связи с невыплатой алиментов и жилищными вопросами. Это не наша зона ответственности, но, тем не менее, люди обращаются, и мы им всегда стараемся помочь.

Стали обращаться к нам и дети. За этот квартал поступило уже три обращения от несовершеннолетних, которые просили защитить родителей. В основном — матерей от агрессивного поведения отца или отчима.

В этом году отмечается неравнодушие граждан, когда люди сами сигнализируют о том, что у детей не всё складывается хорошо. К примеру, ребёнок, который полураздетый качался на качелях (о случае, произошедшем в Первомайском районе Новосибирска в марте этого года, когда во дворе дома гуляла девочка в платье вместе с матерью — прим. ред.). Часто обращаются, когда слышат плач детей, нецензурную брань в их адрес. Мы отслеживаем каждый вопрос, ни одно обращение не остаётся не без внимания. Обращаются к нам и жены мобилизованных. Редко, но в таких случаях мы работаем с военкоматом, с министерством труда и социального развития.

Одна из резонансных тем в Новосибирске за последние две недели — забастовка учеников третьего класса гимназии №10, которые не выходят на учёбу из-за конфликта между одной из матерей и педагогом. Какова ситуация на данный момент? Есть ли предложения по её урегулированию?

В мой адрес заявление родителя ребенка, обучающегося в гимназии №10, поступило ещё в сентябре 2022 года. Девочке, которая получила травму, после прохождения лечения необходимы были особые условия для дальнейшего обучения, но администрацией учреждения условия для обучения ребенка не были созданы. Со временем в конфликтную ситуацию были вовлечены и классный руководитель, и родители других детей. В настоящее время по ситуации проводится проверка областной прокуратурой, следственным комитетом. Чтобы разобраться во всей ситуации мне пришлось собрать на своей площадке представителей всех структур. На сегодняшний день право детей на получение образования реализовано, но ситуация до конца еще не разрешена.

Одна из претензий родителей учеников, которые стали инициаторами забастовки — отстранить от учебного процесса девочку, мать которой, по их мнению, травит классного руководителя. Сейчас ребёнок один очно обучается в классе. Вообще это реально, чтобы создали индивидуальный класс для одного ребёнка и стоит ли?

Эту проблему можно было бы решить в сентябре. Подключить педагогов и решить вопрос по дальнейшему обучению ребёнка. И тогда не было бы конфликтов. Директору необходимо было решить этот вопрос с мамой ребенка на начальном этапе, а не доводить ситуацию до кризиса. Возможно, это будет урок для других руководителей образовательных учреждений. Сегодня не все директора понимают, что они отвечают за безопасность детей и их благополучие в учреждении. Школа обязана сегодня реализовать прежде всего воспитательную функцию. Педагоги должны быть терпеливыми и уважительно относиться к ученику, какой бы он ни был – первоклассник или выпускник. Они должны любить детей. Тогда, конечно, подобных случаев не будет. Вопрос о создании индивидуального класса для ребенка противоречит его интересам, так как одна из основных функций школы – это социализация ребенка.

Ранее вы говорили о том, что в нашей системе образования в некоторых случаях бывает такое, что на руководящих постах находятся еще незрелые руководители, которые не прошли какую-то определенную стадию карьерного роста. Может быть, в этом причина подобных случаев, которые в последнее время происходят в школах Новосибирска?

И департамент, и министерство образования готовят кадры, у них есть резервы. Считаю, что одного желания мало быть директором, должно быть понимание у человека, который приходит на эту должность. Но самое главное – это любить и понимать детей, что он несет за них ответственность. Если такой подход будет у директора, то профессионализм в управлении обязательно придет с опытом. Раньше мы росли на советских фильмах и для нас школа, директор и учитель были авторитетом. Родители никогда не позволяли себе говорить плохо об учителях, а сейчас дети всё «впитывают», что говорят их родители, а затем все услышанное транслируют в школе.

Надежда Николаевна, скажите, пожалуйста, в этом году сколько детей совершили либо пытались совершить попытку суицида, и известны ли их причины?

Не буду говорить о цифрах, потому что к ним можно по-разному относиться. Скажу единственное, что количество суицидов увеличилось. И с летальным исходом, и других случаев проявления суицидального поведения. Причины те же самые. Родители, как правило, не владеют информацией о состоянии своего ребенка, не интересуются чем он живет и что его волнует. Есть ситуации, которые связаны с конфликтами в семьях или образованием — дети не выдерживают большой нагрузки, этого не улавливают педагоги. Но больше всего негатива сегодня ребёнок получает из интернета, к сожалению, детям доступна информация, которая не всегда идет во благо.

В этом году на личном приеме обратилась мама одного из погибшего ребенка, которая предоставила факты нахождения сына в странице в социальной сети, пропагандирующей суицидальное поведение среди подростков. Все материалы были переданы в правоохранительные органы.

Еще одни из наиболее частых причин – это неразделенная любовь, желание обратить на себя внимание окружающих. Сейчас изменились отношения между родителями и детьми – недостаточно тепла, внимания, возможно, где-то и любви; имеет место и жестокое отношение – это все как раз приводит к тому, что дети совершают такие поступки.

С прошлого года совместно с профильными министерствами и департаментами реализуется программа по профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних, в рамках которой в школах проходит тестирование детей на определение уровня тревожности. К сожалению, были случаи суицидальных попыток среди детей, у которых ранее был выявлен повышенный уровень тревожности, но оперативных мер по предупреждению и оказанию помощи ребенку принято не было.

Кроме того, есть проблема, когда ребёнок после совершения суицидальной попытки направляется в психиатрическую больницу, а после прохождения лечения родители не знают, что делать дальше, как правильно выстроить общение со своим ребенком. Поэтому службу оказания психиатрической помощи детям надо совершенствовать, необходимо создавать Центр.

Да, у нас есть ОЦДК — областной центр диагностики и консультирования, есть «Магистр» — центр психологической помощи. Но не всегда родители туда обращаются. А должен быть такой Центр, в который мама может анонимно прийти, побеседовать, и чтобы ей рассказали, что делать дальше.

У нас сейчас во всех поликлиниках созданы кабинеты медико-социальной помощи, где родители могут получить первичную помощь.

Ребенок – это как лакмусовая бумажка, по нему всегда видно, что с ним не так. Не так спит, плохо ест, дерзит, уходит с уроков, не делает домашнее задание. Это уже такие «звоночки», по которым родители могут определить, что что-то с ребенком происходит.

У нас все родители боятся психиатра. Считают, что, если обратиться к психиатру, значит всё, на семье и ребенке определенный «ярлык». Но, в определенных случаях психиатр – это только на пользу и в помощь родителям.

Хотелось бы продолжить разговор относительно прав наших детей. Последнее время в Новосибирске возникали случаи, когда в СМИ сообщалось об изнасиловании и попытках действий сексуального характера. А в этом году в аппарат Уполномоченного по правам ребёнка поступали подобные обращения?

Да, к сожалению, случаи, связанные с половым насилием в отношении несовершеннолетних, имеют место. Происшествия практически ежедневно фигурируют в сводках, очень часто насилие над детьми совершают члены семей и близкие родственники. К сожалению, такие преступления обладают высокой латентностью, поэтому очень много скрытых случаев, и информация о преступлениях в ряде случаев становится известна правоохранительным органам спустя несколько лет.

Происходят такие случаи в социально опасных семьях, где родители, злоупотребляют алкоголем, не работают и живут на пособия. Считаю, что мы должны проводить профилактическую работу с детьми — не запрещать, а объяснять. Надо вводить в школах уроки семьеведения, направленные на выстраивание доверительных, добрых взаимоотношений в семье, между родителями и сверстниками. И, конечно, половое воспитание необходимо совмещать с правовым просвещением, чтобы дети понимали свои права и ответственность лиц, совершающих преступления. Я это лично видела в Башкортостане, педагоги обсуждают с детьми такие проблемы. Не знаю, может быть, в этом учебном году получится добиться этого, но мы будем стараться. По крайней мере, дети не будут этого бояться, а начнут понимать, какая за такие деяния предусмотрена ответственность.

По судебной практике, чаще всего отчимы становятся фигурантами уголовных дел об изнасиловании. А что происходит? Мать не видит?

Нет, как правило, об этом заявляют родители, мамы. Но разные ситуации есть в семьях. Мы же не знаем, сколько скрытого ещё насилия. Поэтому опять же все зависит от семьи. В первую очередь, от мамы – насколько она видит, чувствует своего ребенка и понимает, что с ней происходит. Бывают случаи, что на детей нападают во дворах, в подъездах.

Если мы продолжим разговор проблемы семейного образования. Скажите, пожалуйста, за этот год сколько несовершеннолетних детей стали родителями?

Мы проводим мониторинг по количеству несовершеннолетних, которые стали родителями. В Новосибирской области за первый квартал 2023 года было совершено 35 родов, из них, двум девочкам по 14 лет. Мы будем отслеживать, какая помощь была предоставлена несовершеннолетним. Кроме того, важен вопрос получения образования молодыми родителями, чтобы потом они смогли обеспечивать себя и своего ребёнка. Многие родители ответственно подходят к тому, когда возникает такая ситуация в семье: стараются поддержать своих дочерей, которые стали молодыми мамами, и в то же время, помогают воспитывать своих внуков или внучек.

Помните громкий случай в Первомайском районе, где девочка родила от соседа. У этой семьи сейчас как складываются дела?

Семья находится на сопровождении органов системы профилактики, права детей в этой семье на получение медицинской помощи и образования реализованы.

Раз уж мы начали говорить про неблагополучные семьи, сколько сейчас у вас на контроле таких ячеек общества и какие из случаев самые резонансные?

Сейчас на контроле 56 семей, которые находятся в моём поле зрения. Они попадают по обращениям граждан, из информации, которая приходит из СМИ. По каждому случаю проводится проверка и организуется работа с семьей. Мы работаем в тесном взаимодействии с органами опеки, социальной защиты, при необходимости подключаем правоохранительные органы. Это самые разные семьи, как правило, неполные многодетные. Или семьи, где родители имеют серьезные заболевания, и их необходимо поддержать в плане получения медицинской и социальной помощи. Некоторые семьи требуется постоянно контролировать, что права их детей не нарушались, так как наша задача состоит в том, чтобы ребенок воспитывался в кровной семье. Да, не всегда получается, в одном из пяти случаев органы опеки вынуждены обратиться с иском в суд о лишении либо ограничении в родительских правах.

Очень часто сейчас поднимается такая тема, как буллинг в школах. Сколько обращений за этот год вы рассмотрели уже, и как, по-вашему, бороться с этим?

Проблема конфликтов в подростковой среде в школах не нова, но как такового буллинга нет. В 2022 году поступали обращения от родителей учащихся об оказании помощи в разрешении конфликтных ситуаций между детьми. И только в трёх обращениях родители указывали на буллинг. По каждому обращению проведены объективные проверки, привлекались правоохранительные органы и следственный комитет, фактов буллинга не выявлено, но факты конфликтов установлены.

Для своевременного выявления проблемы и прекращения конфликтных ситуаций в детском коллективе необходимы ранняя диагностика и профилактика.

Совместно с департаментом образования выстроен план развития медиации в школах города. И сегодня в семи экспериментальных школах обучение медиации проходят как взрослые, так и дети. Подростки также принимают участие в разрешении конфликтных ситуаций среди сверстников. Примером хорошей детской медиацией отличается Краснообская школа.

Кроме того, идею нашего сотрудничества с региональными медиаторами и школами одобрена и поддержана в аппарате Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

Первые итоги работы служб медиации в школах подведем в мае 2023 года и сможем проанализировать, что получилось и в чем возникли сложности. Дальше, сделав выводы, продолжим работу. В настоящее время в школах без профессионалов, которые смогут примерить детей, понять причины их конфликтов, подсказать пути их конструктивного разрешения, сейчас нельзя. Наши дети должны учиться и воспитываться в образовательных организациях в благоприятных и комфортных условиях. Взрослые, а это педагоги, родители и специалисты — медиаторы, должны научить детей, что агрессия ни в каких ситуациях и ни в каких проявлениях не должна быть нормой поведения ни для кого.

Хотелось бы спросить про кибербуллинг, который сейчас тоже начал набирать обороты.

Считаю, что на сегодняшнем этапе родители и педагоги должны понимать плоскость интересов детей, в особенности, сосредоточить свое внимание на соцсетях. Родители должны находиться в диалоге с детьми, установить взаимное доверие, объяснить им, что они могут, не опасаясь негативной реакции, рассказывать не только о хороших новостях, но и о плохих. Кроме того, школа должна быть в контакте с родителями и школьным психологом, чтобы оперативно узнавать обо всех возможных проблемах.

Существует проблема отсутствия межведомственного взаимодействия между школой и органами системы профилактики. И как только происходит критическая ситуация, эта проблема особенно становится видимой. Каждый отвечает за себя, ссылаясь на большое количество работы. Равнодушие и непрофессионализм – только так я могу объяснить данное отношение.

В последнее время в СМИ появляются новости о том, что в некоторых торговых центрах задерживают представителей так называемой ЧВК «Редан». Как правило, её представители — подростки. Как вообще она появилась в Новосибирске?

В феврале 2023 года в регионе и по всей стране стали происходить массовые задержания подростков в торговых центрах. В СМИ выходили публикации о том, что несовершеннолетние являются членами ЧВК «Редан» и устраивают массовые потасовки и драки со сверстниками. Информация о данной организации была противоречивая, имела общественный резонанс и создавала моральную панику среди подростков и родителей.

Обратилась в правоохранительные органы о причине задержаний подростков. По поступившей информации организации ЧВК «Редан» в Новосибирской области не существует, и дети не состоят в этом движении и никаких противоправных действий не совершали. Как оказалось, торговые центры – место сбора несовершеннолетних, чьей досуг никак не организован. Фудкорты стали местом встречи подростков, куда многие приезжают на целый день, причем некоторые из них даже ничего не покупают, а просто «гуляют» или проводят время в кругу приятелей.

Организовать полезную занятость детей, найти замену торговым центрам – главная задача на предстоящее лето. В регионе открыты и успешно работают подростковые центры, создана социальная уличная служба, задача которой выявлять места сбора подростков и привлекать их подростковые центры, вовлекать в волонтерскую и трудовую деятельность.

Скажите, пожалуйста, а вы продолжаете следить за судьбой девочки, которую нашли в коробке?

Девочка воспитывается в благополучной семье, органами опеки осуществляется контроль за условиями проживания ребенка в соответствии с законодательством.

А все-таки эта семья в Новосибирске проживает или в каком-то другом регионе?

В Новосибирской области.

Про наркотики. По статистике в марте было зафиксировано 14 случаев передозировки. Контролируете ли вы эти моменты?

Я работаю в контакте с нашим детским наркологом. Сегодня на законодательном уровне запретили вейпы, но возникает странная ситуация, когда некоторые родители сами покупают их детям, не понимая всей опасности для здоровья ребят. Тогда как осознанные и вовлеченные родители пытаются контролировать распространение и использование вейпов в школах, где учатся их дети.

А что касается вейпов, Надежда Николаевна, а как они контролируются все-таки?

Во всех образовательных организациях проводится широкая разъяснительная работа о вреде употребления никотиносодержащей продукции с привлечением правоохранительных органов и медиков. Однако внимание сотрудников полиции и надзорных органов на нарушения, которые допускают торговые точки, продавая детям электронные сигареты, не достаточно. Факты покупок подростками в близлежащих со школой торговых объектах электронных сигарет продолжаются.

Нами направляются обращения в районные администрации, в министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, в прокуратуру Новосибирской области о выявлении таких нарушителей, привлечении их к ответственности и пресечении продажи никотиносодержащей продукции.

Предлагаю школам объединить усилия и обмениваться положительным опытом в борьбе с распространением вейпов среди учащихся. Подключить к этому родителей и широкую общественность. Иначе закон о запрете продажи опасных курительных смесей и вейпов несовершеннолетним так и не начнет работать на практике. И дети, организм которых еще формируется, будут страдать от вредных зависимостей.

Тоже возьмете на контроль?

Да.

Продолжая эту тему – наверное, вам общественники тоже помогают? Появился Совет отцов в Новосибирской области. Какие вопросы активисты вам помогают решать?

Совет отцов проводит большую профилактическую работу среди родительского сообщества и детей о безопасном поведении. В летний период «Отцовский патруль» проводит рейды мест отдыха у воды, особенно, в тех местах, где купание запрещено. Работает совместно с сотрудниками правоохранительных органов и МЧС. В период новогодних каникул Совет организовывает дежурство в районах и, детей, находящихся без родителей в позднее время суток, сопровождали до дома, составляли с родителями профилактические беседы.

И Совет отцов осуществляет наставническую функцию, принимает участие в патриотическом воспитании, организовывает спортивные мероприятия практически в каждом районе области, привлекая для участи в них «трудных подростков». Кроме того, сейчас Совет патронируют детей из неполных семей и тех, кто недавно вышел из колоний. Такие подростки особенно нуждаются во внимании и заботе со стороны Совета отцов.

В регионе осуществляет деятельность несколько Советов отцов. Но цели и задачи этих организаций одни – благополучие и безопасность наших детей. Поэтому в декабре 2022 года все отцовские организации объединились на площадке Уполномоченного и создали новое движение «Отцы Сибири», которое сегодня успешно работает в сотрудничестве с Экспертным женским советом и Детским общественным советом, созданными при Уполномоченном по правам ребенка.