Публичные слушания по главному финансовому документу региона на 2027–2029 годы прошли в Заксобрании Новосибирской области. Министр финансов Виталий Голубенко представил депутатам проект с дефицитом, растущим госдолгом и обещанием сохранить «планку социальных гарантий». Одновременно парламентарии-оппозиционеры обратили внимание, что на фоне общего роста расходов соцвыплаты индексировать не планируют. Подробности обсуждения регионального бюджета – в материале Сиб.фм.

Что заложено в проект

Бюджет ближайшей трёхлетки свёрстан с превышением расходов над доходами на всём горизонте. В 2027 году поступления прогнозируются на уровне 306,5 млрд рублей при тратах в 351,5 млрд — разрыв в 45 млрд. В 2028-м дефицит сократится до 18,3 млрд (326,7 млрд доходов против 345 млрд расходов), а в 2029-м — до 7 млрд (351,3 против 358,3 млрд).

Параллельно растёт долговая нагрузка: если в 2027 году госдолг региона запланирован на отметке 205,9 млрд рублей, то к 2029-му он достигнет 230,7 млрд. Промежуточная цифра на 2028-й — 223,9 млрд.

«Экономика проходит непростой период адаптации. Это отражается на наших финансовых возможностях. Последние годы мы подстраиваем нашу работу, ищем управленческие решения, чтобы сделать результат более эффективным и в то же время выдерживать планку социальных гарантий для наших жителей», — пояснил Голубенко, открывая обсуждение.

Ставка на собственные доходы

Прирост налоговых и неналоговых поступлений заложен по нарастающей: 4,8% в 2027-м, 6,8% в 2028-м и 7,5% в 2029-м. Драйверами названы НДФЛ, налог на прибыль организаций и упрощённая система налогообложения — то есть наполнение казны в первую очередь зависит от того, как будут работать бизнес и наёмные сотрудники региона.

Среди приоритетов министр перечислил поддержание доходов жителей и социальные гарантии, господдержку отраслей экономики, концентрацию ресурсов на национальных целях, сбалансированность местных бюджетов и обслуживание долговых обязательств. Соцподдержкой в регионе, по его данным, пользуются свыше 762 тысяч человек.

Программные расходы составят больше 87% всего бюджета — на 33 госпрограммы и 34 региональных проекта, среди которых борьба с сердечно-сосудистыми и эндокринными заболеваниями, поддержка семей, спорт, модернизация ЖКХ, городская среда, малое предпринимательство и дорожная сеть.

Почти треть расходов — 124,9 млрд рублей — направят муниципалитетам в виде межбюджетных трансфертов. Новосибирску из этой суммы адресовано 6,7 млрд, которые пойдут на закупку пассажирского транспорта и спецтехники.

Дороги, поликлиники и «заморозка»

Больше всего вопросов у депутатов вызвали здравоохранение и дороги. Депутат Игорь Умербаев поднял тему ремонта трассы Татарск — Чистоозерное — Купино, которой пользуются жители десяти районов. В профильном министерстве заверили: на межмуниципальные дороги в проекте заложено около 1,5 млрд рублей, работы на этом участке проведут.

Парламентарий Яков Новоселов поинтересовался судьбой семи концессионных поликлиник в Новосибирске и спросил, за счёт каких решений будут балансировать бюджет и не грозит ли сокращение бюджетных рабочих мест. Голубенко заверил, что сокращать персонал не собираются, но учреждениям поставлена задача повышать производительность труда и эффективность расходов.

Депутат Татьяна Захарова указала на другую болевую точку: больницы и поликлиники получают новое оборудование, однако участники СВО из районов жалуются, что не могут пройти обследование на местах — техники попросту нет, а до Новосибирска не добраться. Депутат предложила отдельно проработать оснащение районных медучреждений.

При этом, по данным депутата Станислава Лысенко (КПРФ), социальный блок в проекте предлагается урезать на 10,06 млрд рублей (−14,4%), программу «Социальная поддержка» — на 6,13 млрд, направления «Семья и дети» — на 1,66 млрд, «Многодетная семья» — на 971 млн, выплаты ветеранам труда — на 179 млн. Финансирование долговременного ухода за пожилыми и инвалидами сокращается почти в 19 раз (с 417,8 млн до 22,2 млн), «Лекарственное обеспечение» теряет 1,71 млрд, скорая и специализированная помощь — 587,6 млн рублей.

Индексации региональных соцвыплат в 2027 году, по его словам, не предусмотрено — хотя федеральные пособия проиндексируют дважды. Зато вырастут расходы на помощь участникам СВО и их семьям (+2,72 млрд) и вдвое — выплаты семьям погибших.

Что рекомендуют депутаты

Проект рассмотрят в первом чтении на сессии 19 ноября. К этому моменту бюджетный комитет подготовил пакет рекомендаций правительству области. Ирина Диденко, возглавляющая комитет и исполняющая обязанности спикера парламента, перечислила четыре блока.

Первый — наращивание доходов и повышение эффективности трат, включая продолжение работы по легализации зарплат и борьбе с неформальной занятостью: это, по её словам, уравняет условия для добросовестного бизнеса. Второй — системные меры по оздоровлению государственных и муниципальных финансов, чтобы удержать сбалансированность вдолгую, и дополнительная настройка региональных мер поддержки инвестиций для запуска нового инвестиционного цикла. Третий — достаточность средств на ремонт и реконструкцию дорог, объектов тепло- и водоснабжения, водоотведения. «От этого зависит качество жизни наших граждан, безопасность и социальная стабильность», — подчеркнула Диденко. Четвёртый блок касается удержания долговой нагрузки на управляемом уровне.

Список рекомендаций дополнят с учётом предложений, прозвучавших на слушаниях.