К столу, как к пулёмету
Что и за чей счёт ищут новосибирские общественники в продуктах питания
фотографии с сайтов facebook.com, pxhere.com, gazprom-neft.ru
Структуры общественного контроля, стоящие на страже качества товаров и услуг массового спроса, в последнее время всё чаще стали сотрудничать с властями. Госорганы весьма ограничены в правах на проверки бизнеса, а общественники таких оков не имеют. По данным волонтёров НРОО «Общественный контроль», сегодня наработано достаточно опыта, в том числе уникального, позволяющего выявлять теневые схемы оборота. Общественники со временем надеются выстроить отношения с официальными контролирующими структурами. Насколько перспективны такие схемы и как к ним относится бизнес?
На этой неделе об очередной партии свежих нарушений, обнаруженных в новосибирском общепите, сообщил Сибирский федеральный центр оздоровительного питания. За 2018 год представители некоммерческого товарищества проверили десять ресторанов и кафе, включая столовую мэрии и Калининский комбинат питания. Таков был план проекта «Совершенствование качества пищевых продуктов в предприятиях общественного питания», на реализацию которого областное правительство выделило грант.
Недочётов общественники не нашли только в двух последних. В остальных что-то было. Либо салаты с превышенным микробным числом (Clever Irish Pub на Советской, 5; «Примо-гриль» на улице Писарева; «Чашка кофе» на улице Ленина, 12), либо это микробное число превышено в котлетах по-милански, приобретённых в «Вилке-Ложке» на улице Ленина, 1, либо суши доставили некачественные («Суши Терра»), либо следы свинины найдены в говяжьих сосисках (143-я АЗС «Газпром нефти» на улице Жуковского, 95). А в МКУ «Столовая мэрии» калорийность некоторых блюд (салат «Зимний», шницель, молоко, сливочное масло) оказалась ниже указанной.
Уже десятилетие активисты периодически проверяют продуктовые торговые сети, детсады, школы. В 2018 году включили в чек-лист и заведения общепита. В отличие от ведомств, обязанных предупреждать о своём визите, общественники просто заходят в рестораны и кафе и покупают ряд блюд «на вынос» — складывают их в пакеты и увозят, перед уходом предлагая администрации заведения оставить свой автограф на предъявленном бланке.
Указать на дверь таким самопровозглашённым контролёрам не всегда представляется возможным.
«С нами перестали грубо поступать после того, как мы в 2016 году направили запрос в администрацию президента РФ, в Генпрокуратуру и в аппарат Федерального правительства. Мы написали, что в Новосибирске пытаются препятствовать общественному контролю независимой экспертизы, нарушая федеральное законодательство № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ». Генпрокуратура прислала в новосибирскую областную своё распоряжение. После этого в ряд учреждений нас сопровождали представители местной прокуратуры.
Они объясняли руководству заведений, что мы вправе, согласно федеральному законодательству, проводить независимые проверки.
Постепенно все вопросы отпали», — рассказал директор Сибирского федерального центра оздоровительного питания Яков Новосёлов.
До этого перелома общественники заваливали контролирующие органы материалами своих проверок, но там категорически отказывались принимать волонтёров за ровню. В 2016 году, после того как самодеятельная комиссия навестила одно социальное учреждение, прокуратура Новосибирской области признала её действия самоуправством и даже направила данные о проверяющих в полицию — для решения вопроса о возбуждении административного дела. Прокуратура напомнила: «Уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, качества пищевых продуктов являются областные Контрольное управление, управления ФАС России, Роспотребнадзора и ветеринарии. Надзор в этих сферах осуществляют также органы прокуратуры. Проведение проверок иными лицами вне зависимости от значимости разрешаемых ими задач и преследуемых целей незаконно».
Однако затем чиновники, депутаты и общественники всё же сели за один стол. «Вместе с ОНФ, горсоветом, департаментом образования и минобром мы сформировали ряд рабочих групп. И пришли к пониманию, что лучше нам вместе налаживать систему контроля, чем мы будем самостоятельно этим заниматься, а власти будут пытаться этого не замечать», — объясняет Яков Новосёлов.
В сознании бизнеса до такого перелома ещё далеко. Опрошенные представители заведений, в которых, отрабатывая грант, осенью побывали общественники, к такой форме контроля относятся скептически.
«Такие проверки, на мой взгляд, некомпетентны. Эти контролёры без подтверждающих документов приходят без предупреждения, покупают товар, а затем все эти купленные продукты увозятся якобы в какую-то лабораторию. В какую — никто не знает, — возмущена гендиректор Clever Irish Pub Татьяна Франк.
— По факту можно взять салат с майонезом, везти его три часа в тёплой машине, и, разумеется, после этого лабораторный анализ покажет неутешительный результат.
Но самое парадоксальное, что продукты общественники упаковывают в обычные пакеты из "Ленты".
Потом суют под нос бумажку. Мол, подпишите, что мы у вас были, взяли у вас продукты на исследование. А когда спрашиваешь: "На каком основании?" — начинают громко кричать, что они общественники. Нас ежегодно посещают СЭС и Роспотребнадзор. Продукцию представители этих учреждений упаковывают в одноразовые контейнеры, опечатывают их».
Не доверяет правильной доставке образцов в лабораторию и бренд-директор концепции «Вилка-Ложка» Наталья Соловьёва. «Относительно данной проверки нам неизвестно, каким образом доставлялась продукция в лабораторию (время доставки, температура), по какой методике проводилось лабораторное исследование, аккредитована ли лаборатория на методы исследований. Мы регулярно проходим производственный контроль в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", и ни разу не было выявлено нестандартной продукции», — ответила она.
Сомневаются в экспертности подхода и в «Газпром нефти» — мол, исследования купленных на АЗС сосисок проводились не тем методом: «Продукция поставщика ООО "Пит продукт" соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, а фактические результаты лабораторных испытаний сосисок "Говяжьи гриль" получили некорректную оценку авторов публикаций.
В сосисках использовалось мясосырьё — говядина и жир говяжий внутренний, а также животный белок, который вносится в продукт в составе комплексной добавки и может вырабатываться из свиного сырья. Использование данного белка регламентировано и не противоречит требованиям к наименованию продукции "Говяжья сосиска"».
И, наконец, мнение Артура Ганагина, руководителя московского офиса компании «Рестораны Дениса Иванова», куда входит и сеть кофеен «Чашка кофе». Он вообще удивлён, что в России так популярен общественный контроль: «За границей нет такого количества проверок, инспекций, а уж тем более общественников, которые приходят по чьему-то заказу либо самостоятельно и, прикрываясь благими намерениями, терроризируют бизнесменов, обещая сделать информацию о качестве продукции публичной».
В целом резюме от сообщества таково:
в проверках нет системы, нет порядка, вескости.
А потому и угроза от них несущественна.
Однако Яков Новосёлов настаивает, что общественники весьма компетентны, делают всё по правилам и в соответствии с нормами. И предупреждает, новосибирский общепит без контроля не останется.
«Мы намерены подать заявку в областное правительство на организацию проверок в сфере общепита. Надеемся, областное правительство согласится, что это полезная мера, — рассказал он. — Но мы в любом случае будем продолжать проверки, независимо от того, будет ли грант. Мы 10 лет мы без грантов работали, привлекали средства от инициативных групп, общественных организаций. Мы так и дальше будем их находить».
Ваш комментарий
Сейчас читают