Исправительная колония строгого режима № 2 Новосибирска запустила масштабную посевную кампанию более чем на 54 млн рублей, выделяемых из госбюджета. Общественная организация «Русь сидящая» и корреспондент Сиб.фм разбирались, почему новосибирская колония заказывает за счёт государства целую посевную кампанию вместо того, чтобы направить деньги на прямую закупку продуктов для заключённых, и во сколько обходится стране питание одного рецидивиста.
Портал в госзакупки
В мае 2017 года я изучала портал госзакупок. Среди бессчётного количества заявок на медицинские салфетки и строительные материалы выделялись стройным рядом чисел в графе «сумма» опубликованные исправительной колонией № 2 (ИК-2) заявки по поставке семенного картофеля, пшеницы, ячменя, удобрений и гербицидов, а также молодняка свиней на общую сумму 54 025 662 рубля. Посевная кампания, развёрнутая ИК-2, способна принести урожай, которым можно прокормить без малого все колонии области.
Но заказчиком выступает всего лишь одна колония.
Я поинтересовалась у правозащитника общественной организации «Русь сидящая» Алексея Федярова: может, я чего-то не понимаю? Не многовато ли для одной колонии семян?
Скриншот с сайта google.ru/maps
Этот любопытный факт заинтересовал «Русь сидящую», и она провела исследование освоения бюджетных средств на примере одной колонии. Всё — из открытых источников.
— Нам стало интересно как налогоплательщикам, по какой причине колония строгого режима для рецидивно-осуждённых, как позиционирует себя ИК-2, проводит госзакупки за счёт средств бюджета на целую посевную компанию, — пояснил Алексей Федяров. — И эти средства не проводятся на прямую закупку продуктов для осуждённых, а инвестируются в частную сельскохозяйственную деятельность.
Как указано на сайте госзакупок, в мае 2017 года начальник ИК-2 Артём Евсеенко заключил контракты на приобретение семян картофеля, иных овощных культур и злаковых культур на общую сумму 45 324 241 рубль. В эту сумму вошли также закупка удобрений и гербицидов, молодняка свиней примерно на 600 голов. 5 и 14 июня были заключены два контракта на посев на сумму 13 419 474 рубля 47 копеек.
Общая площадь используемых для этого земель составила 2 920,46 гектара.
Любопытно, что поставщиком и получателем основного объёма госзакупок оказалась одна компания — ЗАО СХП «Ярковское». Только 300 тонн ярового ячменя, судя по документам, завезли непосредственно в колонию. В качестве адреса поставки свиней указана 15-я площадка в Военном городке, 134 посёлка Пашино Новосибирска.
«А в тюрьме сейчас макароны»
— Как мы помним, правительство России говорило, что есть так называемый «сибирский гектар», который должен прокормить семью, — заметил Алексей Федяров. — Здесь же для колонии, наполняемость которой примерно две тысячи человек, выделяется 2 920,46 гектара. Получаем, в среднем, по 1,5 гектара на человека. И примерно 600 голов свиней. Если на посев ушло более 13 млн рублей, значит, на уборку уйдёт примерно столько же. Исходим из суммы примерно 70 млн рублей на две тысячи человек в колонии. Получаем по 350 тысяч рублей в год на человека. При этом нам неведомо, сколько ещё может тратиться на прямую закупку продуктов.
Мне кажется, заключённые очень хорошо должны питаться.
— Наверное, потому они и возвращаются на зону? Там лучше кормят.
— Может, их стоит кормить похуже, чтобы снизить рецидив? Но, по нашим сведениям, питаются они не особо хорошо. Ничем их питание не отличается от питания в других колониях.
Хозяин сибирских сельхозугодий
«Русь сидящая» изучила госзакупки, проводимые ИК-2 с 2011 по 2017 годы. Оказалось, что практически все тендеры по сельскохозяйственным заявкам выигрывали компании, которые возглавляет один человек — Глеб Поповцев. А он, на секундочку, депутат Законодательного собрания Новосибирской области от партии «Единая Россия».
Глеб Поповцев. Стопкадр с видео Infopro54 Новосибирск
Фотография с сайта globallookpress.com
В общей сложности администрация ИК-2 заключила с ООО «Сибирские овощи» 11 контрактов на сумму 34 190 885 рублей; с ООО «Овощевод», зарегистрированного в Республике Алтай, — 43 контракта на сумму 90 705 256 рублей; с ООО СХП «Ярковское», которое было ликвидировано 24 июня 2015 года, — 59 контрактов на сумму 138 099 058 рублей; с алтайским ООО «Сельхозторг», ликвидированным 27 сентября 2016 года — 11 контрактов на сумму 34 571 716 рублей; с ООО «Альтаир» — 18 контрактов на сумму 46 266 834 рубля.
Согласно открытым источникам, все эти предприятия возглавлял Поповцев.
В мае 2017 года ИК-2 заключила контракты на общую сумму 37 044 241 рубль с ЗАО СХП «Ярковское» и ООО «Сибирские овощи». Примечательно, что во всех тендерах электронного аукциона подавалась и рассматривалась одна-единственная заявка.
— Мы знаем, что Поповцев является руководителем этих фирм, — сказал Федяров. — Но, возможно, он делегировал своё руководство кому-то. Если проверка (правоохранительных органов — прим. Сиб.фм) покажет, что выигрывались аукционы открыто, честно, мы порадуемся, какие прекрасные депутаты-аграрии у нас сейчас находятся во власти и в правящей партии «Единая Россия».
Артём Евсеенко пришёл на пост начальника ИК-2 в июле 2016 года. До этого он занимал должность начальника новосибирской колонии-поселения № 22. Так вот, администрация КП-22 заключила 15 контрактов с ООО «Овощевод» на сумму 13 274 020 рублей и 21 контракт с ООО СХП «Ярковское» на сумму 61 579 795 рублей, обе организации возглавлял Поповцев.
Артём Евсеенко (слева) в столовой для спецконтингента ИК-2. Фотография с сайта 54.fsin.su
В настоящее время Евсеенко продолжает поддерживать коммерческие отношения с ООО «Группа ОСК», руководимым Алексеем Королёвым, с которым раньше администрация КП-22 заключила 10 госконтрактов на сумму 27 745 053 рубля. После того как Евсеенко покинул колонию-поселение, подобные госзакупки учреждение делать перестало.
— Мы допускаем, что тот руководитель колонии, который пришёл ему на смену, не настолько силён в бюджетировании, не настолько владеет финансовой грамотностью, — резюмировал Алексей Федяров. — Он просто не может настолько качественно сделать работу, как Евсеенко. Возможно, он сейчас обучается, и впоследствии научится работать с бюджетными средствами.
Но пока на данный момент так работает, по нашим сведениям, только вот этот человек с талантом финансиста-организатора.
Как показывает практика, Евсеенко — не единственный в ГУ ФСИН, кто одарён талантом финансиста-организатора. Контракты между ИК-2 и фирмами Поповцева заключались с 2011 года. Тогда пост начальника ИК-2 занимал Юрий Кузьмин.
Мы прекратим этот бесконечный поток цифр жирной чертой «Итого». Согласно данным сайта госзакупок, итого между предпринимателем Поповцевым и аффилированными с ним фирмами за период с 2011 по 2017 годы заключены сельскохозяйственные контракты с колониями, подконтрольными Евсеенко и Кузьмину, на общую сумму 418 687 568 рублей.
Финансирование велось из государственного бюджета.
Сеять опоздали
Посевная кампания-2017 для исправительной колонии № 2 должна развернуться на полях ЗАО СХП «Ярковское» вблизи села Ярково Новосибирского района. 18 июня мы с Алексеем Федяровым отправились в поля, чтобы посмотреть, где для заключённых ИК-2 будет выращиваться пшеница и картошка. Алексей приезжал из Москвы в Новосибирск в трёхдневную командировку по делам «Руси сидящей».
К нашему визиту поля «Ярковского» были вспаханы и засеяны. Так что можно только позавидовать оперативности аграриев. Контракты на посев заключены 5 и 14 июня, а поля уже засеяны. Судя по состоянию почвы, сделали это загодя — не менее двух недель назад. Отметим, что минсельхоз Новосибирской области отчитался, что к концу мая уже всё было посажено и засеяно. Значит, так и есть.
Не сразу мы нашли юридический адрес ЗАО СХП «Ярковское» — дом № 2 на улице Подгорбунского села Ярково Новосибирского района.
«2ГИС» настойчиво указывал на двухэтажный жилой барак, рядом с которым растянута верёвка с бельём.
Это слабо вязалось с нашими представлениями об административном здании крупного сельхозпроизводителя.
— В принципе, регистрировать организацию в жилом помещении тоже можно, — прокомментировал Алексей Федяров. — Мы видели двухэтажный барак, там явно несколько квартир. Вообще, по практике госзакупок, сложно конкурировать с какими-то организациями, если ты указываешь в качестве юридического адреса жилую квартиру. На это обращают внимание. Но здесь прошло — видимо, в силу добропорядочности и устойчивой репутации поставщика. Скорее всего так. Сколько лет работает — не подводил.
От зеков никаких нареканий нет. Я думаю, что просто всем было не до этого. А нам до этого.
Юридический адрес ООО СХП «Ярковское», которое ликвидировали 24 июня 2015 года — дом № 1а на улице Подгорбунского в селе Ярково — больше похож на столовую, чем на административное здание. Над входом висит табличка с надписью «ЗАО Сельскохозяйственное предприятие „Ярковское“». Напротив здания, через дорогу, — промышленная территория с выстроенной сельскохозяйственной техникой и постом охраны в виде женщины средних лет. «Охрана» подтвердила, что территория принадлежит «Ярковскому».
— Вполне вероятно, что в столовой какие-то административные помещения есть, — поглядел на здание Алексей. — Это не офис, однозначно. Не место, где осуществляется руководство предприятием с оборотами. Для СХП 54 млн рублей чистого инвестирования — это очень неплохо. Когда у всех проблемы, тебе выделяют 13 млн только на посев на 2 920 гектаров. Совсем неплохо.
Фотография с сайта globallookpress.com
Мы просто интересуемся
После поездки в Ярково по солнцепёку мы с Алексеем Федяровым зашли в прохладную кофейню, чтобы перевести дух и подвести итог. В ходе изучения треугольника взаимоотношений колонии, сельхозпроизводителя и госбюджета возникло немало вопросов.
— По сути, мы видим ежегодные инвестирования в сельскохозяйственные предприятия за счёт государственного бюджета, выделяемого в систему ФСИН, — рассуждал Алексей. — Мы не знаем пока, из каких расходов ФСИН это финансируется, какая статья расходов — питание осуждённых? А какие деньги выделяются на прямую закупку продуктов? Или они вообще не закупаются? Или осуждённые питаются исключительно за счёт этих продуктов, выращенными СХП «Ярковское» и другими организациями? Или что-то ещё закупается? Сколько тогда тратится? Если мы сейчас получим отклики сотен заключённых, которые находились и находятся в ИК-2 и которые скажут: «Ребята, отстаньте — мы прекрасно питаемся», я лично и Ольга Романова (руководитель «Руси сидящей» — прим. Сиб.фм) выскажем огромную благодарность ГУ ФСИН Новосибирской области и лично начальнику ИК-2.
Алексей открыл на планшете свежие контракты ИК-2 на сайте госзакупок.
— Почему в течение того промежутка времени, который мы взяли, выигрывают все тендеры компании, руководимые одним человеком? Может, мы в чём-то ошибаемся? — потирал он пальцем висок. — Может быть, одна эта колония, которая не имеет своих земель никаких — она очень маленькая — кормит вообще весь ГУ ФСИН Новосибирской области? Тогда почему контракт не с ГУ ФСИН, а именно непосредственно с колонией? И почему другие колонии не заключают такие контракты?
А вот ещё интересно, как урожай будет собираться? И куда, собственно, потом уйдут с почти трёх тысяч гектаров сельскохозяйственные продукты? Может, стоит делиться?
— Делиться с кем?
— С детскими домами, например. С медицинскими учреждениями. Мы видели больницу, которая в селе Ярково находится. Она в плачевном состоянии. Может быть, ей стоит уделить внимание за счёт такого дохода.
Алексей Федяров. Фотография Ильнара Салахиева из архива Сиб.фм
Фотография с сайта globallookpress.com
— Не будем же мы играть в «Робин Гудов»? Перед нами ряд вопросов, что дальше?
— Вполне вероятно, что на все эти вопросы нам дадут ответ, и всё будет абсолютно разумно, — парировал Алексей. — И мы все возрадуемся и скажем: как прекрасно, какую замечательную, правильную, нужную людям схему придумали сотрудники ГУ ФСИН Новосибирской области. Как они великолепно кормят сейчас своих заключённых: свежими плодами, собственноручно изготовленным хлебом (в ИК-2 есть пекарня — прим. Сиб.фм), мясом поросят, выращенных тут же, в колонии. Всё это вполне возможно. И если эта компания, которая выиграла почти все тендеры, настолько конкурентоспособна, что просто в течение многих лет держит марку такую, мы только порадуемся. Я думаю, что там людям скрывать особо нечего. Они просто выложат расходы, покажут всё открыто: как выплачивались зарплаты, куда лилось топливо, уплачивались ли налоги, естественно. Но поинтересоваться нам ничто не мешает. Всё это — в открытых источниках.
Именно поэтому госзакупки — открытые: чтобы любой мог узнать, куда идут налоги, которые он платит.
— А если они не смогут или не захотят отвечать на наши вопросы?
— В случае, если выяснится, что эти средства, 54 млн рублей, всё-таки не совсем правильно расходуются, мы будем ждать какого-то ответа от правоохранительных органов. Вот и всё. Мы никого ни в чём не обвиняем. Никого ни в чём не подозреваем. Мы заинтересовались как граждане Российской Федерации.
Подпишитесь на нас в Telegram
