На рынке интернет-провайдеров как ни на каком другом видны следы конкурентной борьбы. Улицы Новосибирска пестрят рекламными щитами, обещающими абонентам ещё более выгодные предложения по доступу в интернет по ещё меньшим ценам и на более высоких скоростях. Казалось бы, такая сильная конкуренция должна обеспечить этому рынку и самим абонентам безоблачное будущее — то есть дальнейшее увеличение скоростей при отсутствии роста тарифов. Однако на горизонте «интернет-доступа» тучи тоже сгущаются. Чем это грозит обычному потребителю, разбирался корреспондент Сиб.фм.
До недавнего времени о накопившихся проблемах на рынке интернет-доступа знали лишь сами провайдеры, в открытое публичное обсуждение эти вопросы попали только в 2011 году. Собственно, большинство проблем кроется в издержках, которые сейчас несут телекоммуникационные операторы, и которые имеют все шансы отразиться на самих тарифах.
«Золотые» столбы
Первой и самой критичной затратой для небольших и средних провайдеров является стоимость аренды столбов, на которых подвешены кабели. Чтобы пояснить суть этого вопроса, необходимо сделать небольшой экскурс. Дело в том, что у любого телекоммуникационного оператора есть несколько способов зайти в тот или иной дом и предложить клиентам свои услуги.
В Новосибирске уровень проникновения интернета составляет 70% , в Москве — 64%, в Санкт-Петербурге — 67%, в Екатеринбурге — 63%, в Барнауле — 50%, в Омске — порядка 60%
Первый и вполне логичный — проложить провода по канализации, но такая возможность до недавнего времени была далеко не у всех провайдеров. Права на использование канализации для прокладки кабелей принадлежали «Сибирьтелекому», который, безусловно, не был заинтересован в том, чтобы пускать туда конкурентов. Поэтому проникать в «подземелье» простым провайдерам либо не давали, либо обременяли их высокими издержками. Кроме того, канализация не обеспечивает выход к каждому дому, поэтому одного этого способа недостаточно для того, чтобы добраться до желанного абонента.
Оставался второй способ — проложить кабели по воздуху, наматывая их на столбы «Горсвета» и «Горэлектротранспорта» (ГЭТа). Сначала интернет-провайдеры просто размещали свои кабели и зачастую не оплачивали стоимость аренды. Именно поэтому, по данным самого ГЭТа, раньше в Новосибирске порядка 60% кабелей были размещены незаконно. При такой модели бизнеса провайдеру было выгодно прокладывать сеть до здания, даже если там был всего лишь один клиент, готовый платить за интернет 590 рублей в месяц.
Но, как это часто бывает, нерегулируемый рынок вскоре вполне прогнозируемо стал регулируемым. Как только провайдер оказался должен платить деньги за аренду столбов, возникла необходимость оценить коммерческую целесообразность прокладки оптоволоконной связи.
Операторы пытались решить вопрос аренды столбов самыми разными способами, но в этом году стало понятно, что вопрос встал ребром.
Небольшим локальным провайдерам приходилось либо сворачивать сети в отдельных районах, либо увеличивать тарифы на интернет-доступ, перекладывая затраты на своих клиентов, и продолжать отчаянно лоббировать свои интересы с привлечением общественности.
Именно продвижение интересов провайдеров — основная задача Ассоциации операторов связи. По данным этой ассоциации, цена за опору или место креплений в Новосибирской области превышает средний уровень цен по России в 2,5 раза. Ассоциация даже обратились с письмом в областной департамент информатизации с целью разобраться в этом вопросе. Оставшиеся операторы не менее озабочены этим вопросом.
— Как мы посчитали с коллегами, ценник на аренду столбов завышен в три раза. За 30 лет мы всемером с другими провайдерами оплачиваем его стоимость три раза! — сетует заместитель директора «Айпистрим.ру» Денис Катуров.
Новосибирск стал первым городом в России, в котором в коммерческую эксплуатацию запущена сеть 4G
— Если в Бердске мы платим по
Не лучше обстоит ситуация в других городах Сибири. В ТТК ЗС ссылаются на то, что в июне администрация города Омска направила операторам связи постановление об увеличении и без того высоких тарифов в 3,5 раза: плата за аренду одной опоры достигла 1,2 тысячи рублей в месяц. Сейчас операторы готовят коллективное обращение в администрацию Омска с просьбой пересмотреть тарифы.
Многие провайдеры приняли решение объединяться и вместе прокладывать линии. Конечно, это не самый лучший вариант, так как он предполагает дополнительные затраты на перенос кабелей и линий, но операторам приходится идти на это. И с экономической точки зрения это абсолютно нормальная реакция. Александр Булатов рассказывает, что члены ассоциации демонтировали примерно 80% кабелей с опор ГЭТ и переключились в кабели компании «Мегаком». В результате провайдеры сэкономили, а ГЭТ остался с недополученной выгодой.
Несмотря ни на что, сами представители ГЭТа уверены, что проблема, о которой говорят провайдеры, высосана из пальца.
— В соседнем Кемерове вообще на опорах нет кабелей. Получить там интернет скоростью 8 Мб/с — это счастье, и всё потому, что так решило городское начальство, — отмечает коммерческий директор ГЭТ Анатолий Гончарук. Он аргументирует свою позицию тем, что в 2011 году уровень проникновения интернета в СФО вырос сразу на 30%. Очевидно, что высокие тарифы на аренду столбов не сдерживают его развитие.
Средняя стоимость доступа в интернет в Новосибирске — 401 рубль в месяц. В соседнем Бердске стоимость аренды столбов в четыре раза меньше, но интернет там даже чуть дороже, чем в Новосибирске.
При этом в ГЭТ отмечали, что ни один из 37 операторов, с которыми у организации есть договорные отношения, их не выполняет. Поэтому ГЭТ рассылает уведомления и расторгает договоры аренды.
Аналитики «Яндекса» утверждают, что стоимость доступа в интернет в 2011 году сократилась более чем в два раза
Более того, результатом проверок прокуратурой города и области, городским и отраслевым департаментами связи стало то, что ГЭТ, наоборот, расторгает договоры недостаточно активно, то есть организацию «бьют по шапке» за то, что в Новосибирске всё ещё есть нелегальные кабели.
— Никто не призывает провайдеров платить деньги за воздух, но и не платить тоже ведь нельзя. Поэтому в целом я предлагаю изменить тему и говорить о проблеме неплатежей. На рынке интернет-провайдеров есть честные игроки, например, «Ростелеком» или «ЭР-Телеком», но есть и те, кто имеет задолженность более миллиона рублей. Если мы взяли с поличным кого-то из провайдеров — будьте добры, платите деньги за три года. А вот поднимать вопрос высоких тарифов и упорно не оплачивать счета — это позиция операторов связи, — объясняет Анатолий Гончарук.
Провайдеры, конечно же, не согласны. Они сетуют на то, что тарифы на аренду столбов растут примерно на
Итак, остаётся прокладывать кабели через канализацию. Правда, раньше «Сибирьтелеком» не пускал конкурентов в «подземелье», отдельные провайдеры пытались обращаться в УФАС и суды, кому-то даже удалось добиться удовлетворения иска — например, компании «Авантел».
По данным TNS, на начало 2012 года возможность выходить в интернет из дома есть уже у 92% жителей городов с населением свыше 100 тысяч человек
Сейчас ситуация изменилась в лучшую сторону, однако действительно ли эта альтернатива жизнеспособна, уверены пока далеко не все операторы. К тому же технически возможность пройти по канализации есть только по Красному проспекту и Советской, но и там возникают проблемы перехода с воздушной линии в канализацию и обратно.
— Даже сейчас возможность предоставлять свои ресурсы у «Ростелекома» ограничена. В домах их нет, нужно выходить в канализацию, идти сначала на опору, потом в здание, пересогласовать, получать новые техусловия. Если говорить о Красном проспекте, то при всём желании туда все не войдут. А если «Ростелеком» построит отдельный канал и сдаст в аренду, то это всё равно будет нарушение конкурентных прав, — отмечает гендиректор компании «Мегаком» Эдуард Швец.
Если обратиться к примеру других городов России, становится понятно, что Новосибирску так или иначе придётся отказываться от столбов: например, в соседнем Екатеринбурге провайдеров уже обязали демонтировать провода с опор и перенести их в канализацию. На первом этапе речь идёт о центральной части города, завершить работы во всём городе планируется к 2015 году.
Пенсионеры против интернета
Ещё одна причина озабоченности средних и крупных провайдеров — совершенно неконтролируемые ценники, которые выставляют управляющие компании и ТСЖ за вход в тот или иной дом. Интернет-доступ, так же как и свет, вода, тепло, газ, стал необходимой услугой для жителей городов, но если за размещение, например, труб никому и в голову не приходит взимать плату, то интернет-провайдеры более уязвимы.
— В России есть общественная организация комитетов самоуправления, которая курирует всероссийскую школу управдомов. Эта организация работает против провайдеров, обучая, как зарабатывать на своём имуществе. И там отдельно выделены компании, с которых можно брать деньги. На самом первом месте там, естественно, стоят интернет-провайдеры, — поясняет директор филиала «ЭР-Телеком Холдинг» в Новосибирске Станислав Дариенко.
18% от всего населения РФ старше 12 лет выходят в сеть посредством услуг сотовой связи (данные TNS)
Осложняет ситуацию то, что отношения между ТСЖ, УК и провайдерами законодательно не урегулированы. Острая конкуренция между провайдерами даёт ТСЖ и УК чуть ли не безграничные полномочия и возможности получения дополнительного дохода. В итоге провайдеру остаётся либо безоговорочно согласиться на выдвигаемые ему требования, либо просто не заходить в такой дом. Понятно, что дальнейший рост тарифов на аренду не может не отразиться на финансовом положении провайдеров, а следовательно, и на абонентах.
— Мы часто сталкиваемся со случаями шантажа, необоснованно завышенных тарифов, особенно когда компании благодаря конкурентам или собственной смышлёности узнают, что они находятся в ключевой точке для какого-то оператора. Тогда стоимость аренды там автоматически вырастает до небесных высот. В этой ситуации непонятно, на кого грешить, но мы вынуждены идти на это. Позиция здесь достаточно простая — есть два хозяйствующих субъекта, которым нужно договориться, — поясняет Станислав Дариенко.
Провайдеры ссылаются и на другие случаи шантажа со стороны ТСЖ и УК, которых, по их словам, становится всё больше.
— Недавно для «ТТК-Западная Сибирь» был заблокирован доступ к помещениям, где расположено наше оборудование, а также были полностью обесточены узлы связи — это крайние меры воздействия на оператора. Такое поведение УК абсолютно противозаконно — оно не только препятствует подключению новых абонентов в доме, но и приводит к перерывам в предоставлении услуг связи жителям, которые являются собственниками помещений в доме. Отказываться от предоставления услуг связи в домах недобросовестных УК интернет-провайдеры не могут, ведь уже подключившиеся абоненты хотят пользоваться оплаченными услугами, — отмечает первый заместитель генерального директора «ТТК-Западная Сибирь» Дмитрий Васильев.
— Проблема в том, что всё отдано на откуп непосредственно жильцам, которые якобы должны проводить собрания и формировать ценник. Но, к сожалению, у нас многие люди «безбашенные». Мы обслуживали дом на Троллейной, и оттуда пришло письмо, в котором нам предложили платить по 87 тысяч в год. В самом доме на тот момент было три провайдера. Поэтому мы сели, просуммировали требуемые с нас деньги и получили сумму, эквивалентную стоимости капремонта здания. То есть люди нашими руками решили сделать себе ремонт здания. Как только мы начинаем дискутировать по поводу стоимости аренды, приходит старший по дому, озвучивает ценник, а если он нам не нравится, предлагает нам уйти. Даже если мы, наконец, договоримся с таким человеком, через полгода приходит новый старший по дому, которому всё равно, до чего мы договорились с его предшественником, и ценник вновь меняется в сторону увеличения, — рассказывает Денис Катуров.
Чем же руководствуются УК при установлении платы для операторов связи? Как показывает практика провайдеров, чаще всего стоимость определяется либо на основании уже сложившихся цен в соседних домах, либо из личной оценки руководителем УК финансовой состоятельности оператора. Бывает, что УК требуется решить свои задачи, не имеющие непосредственного отношения к работе оператора.
В таких случаях провайдеру предъявляется счёт «вперёд за два года», в случае неуплаты которого УК отключает питание от узлов связи операторов и ограничивает доступ в интернет жильцам дома.
Кроме того, некоторые УК вводят в заблуждение жильцов, распространяя недостоверную информацию о том, как много электроэнергии потребляет установленное в доме оборудование. Стоимость электроэнергии, которая требуется для оборудования связи оператора, составляет всего
Больше всего за доступ в Сеть платят жители Дальневосточного округа, меньше всего — Центрального. Стоимость интернета в этих двух округах различается более чем в 10 раз
Конечно, чем крупнее провайдер, тем менее критичен для него вопрос издержек со стороны отдельно взятой УК или одного ТСЖ. Какие-то операторы готовы закрывать глаза на произвол ТСЖ — доходы у всех разные. Например, крупный федеральный оператор может компенсировать высокие ценники одних районов невысокими расценками других.
Небольшим провайдерам в этом смысле тяжелее работать, так как у них затраты на УК и оплату подвесов составляют значительную часть в себестоимости. Таким компаниям тяжелее работать, так как закупка трафика у них происходит по более высоким расценкам, соответственно, маржа сокращается. Однако и у федеральных компаний есть акционеры, которые умеют считать прибыль.
— Я не вижу, как это может быть законодательно урегулировано. Вероятно, департаментом ЖКХ, или, может быть, надо решать через городской уровень депутатов. Ведь председатели ТСЖ очень исполнительны — они легко платят за воду, энергию, при необходимости даже идут на конфликт с властями, решают проблемы. Поэтому если будет документ, то всё будет нормально. Если же нет, то на протяжении десятков лет мы будем с этим бороться, пока управление таким имуществом не возьмут молодые, образованные и энергичные люди, понимающие, что такое бизнес. До этого момента рынок не будет цивилизованным, — считает Эдуард Швец.
Сегодня крупнейшие операторы связи в городах Западной Сибири объединяются в рабочие группы, ассоциации и направляют коллективные обращения в органы местной власти, прокуратуру, Федеральную антимонопольную службу с просьбой вмешаться в происходящее. Борьба операторов связи с УК и ТСЖ ведётся на всей территории России.
— В Екатеринбурге имеется судебное решение, когда арбитражный суд по обращению оператора признал: поставщик услуг связи не должен платить УК и ТСЖ. И таких решений становится всё больше. Но, к сожалению, в России не прецедентное право, поэтому каждый судебный процесс приходится проходить отдельно, на что уходит масса времени, — отмечает Дмитрий Васильев.
К чему все идет?
Понятно, что «списать» растущие издержки можно лишь двумя способами — либо поднимать цены на услуги, чтобы сохранить бизнес и обеспечить его эффективность, либо сдаваться и покидать рынок.
На фоне проблем с ТСЖ, УК и с вопросом аренды столбов неудивительно, что всё чаще за последние годы можно слышать прогнозы о том, что на местном рынке останется только
Подпишитесь на нас в Telegram
