С вещами на выход

До великого переселения десяти тысяч торговцев Гусинобродского вещевого рынка в Новосибирске осталось около двух месяцев. Однако ни муниципалитет, ни областное правительство так и не объявили, куда именно: главное — за черту города. А пока новый рынок будут возводить с нуля, действующий может существовать в том же виде, но под названием ярмарки. Таков итог трёх попыток десятилетнего реформирования крупнейшей барахолки Сибири, запомнившихся громкими убийствами, угрозами в адрес власти и сверхприбылью. Корреспондент Сиб.фм решил вспомнить, с чего всё началось, кто и как отвечал за базар, и к чему это привело.

6 сентября 2012 года губернатора Новосибирской области Василия Юрченко взволновала судьба Гусинобродского рынка, а точнее «легитимный алгоритм работы» людей, занятых в рыночной торговле на Гусинобродском шоссе. Оказалось, что с 1 января 2013 года федеральное законодательство предписывает рынкам больших городов расположиться исключительно в крытых и капитальных сооружениях.

5 тысяч контейнеров расположены на Гусинобродском рынке

Юрченко дал поручение подготовить план действий и заявил о необходимости создания «современного, комфортного, отвечающего всем требованиям закона, рыночного комплекса». В свою очередь мэр Новосибирска Владимир Городецкий напомнил, что разработанная ещё в 2002 году пятилетняя «Концепция города о развитии Гусинобродских рынков» также предполагала переезд барахолки под крышу. Однако на месте, которое сейчас занимают торговые ряды, планируется разместить метродепо и разворотное кольцо поездов городского метрополитена. Таким образом, создавать комфортный и современный комплекс придётся в другом месте, и, вероятно, за чертой города, признал мэр, посетовав на внушительные площади рынка.

Свои предложения мэрия обещала направить в областное министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства в течение двух недель. Спустя указанный срок пресс-службы отправителей и адресатов растерянно сообщали корреспонденту Сиб.фм, что ничем помочь не могут: подтвердить наличие или отсутствие властных инициатив они не в состоянии.

Никаких реальных вариантов переезда не озвучено до сих пор.

Примечательно, что власти не в силах огласить не только будущее месторасположение рынка и дату его перезапуска, но и новый источник 370 миллионов рублей, ежегодно поступавших в бюджет города за аренду муниципального имущества. Деньги для мегаполиса не заоблачные, но именно эта сумма была выделена на модернизацию коммунальной инфраструктуры Новосибирской области в 2012 году.

Всех постепенно ломали

Реорганизацию «Гусинки» мэрия затеяла больше десяти лет назад, в 2001 году, признав, что недополучает от операторов рынка десятки, если не сотни миллионов рублей в год.

— До 2000-го года барахолка приносила в бюджет города всего несколько миллионов, примерно столько, сколько получала от какого-нибудь киоска или павильона, то есть почти ничего. Хотя, по оценке специалистов, оборот барахолки составлял десятки миллиардов рублей ежегодно, — рассказывает депутат новосибирского горсовета Александр Люлько, возглавлявший в те годы комиссию по муниципальной собственности и экономическому развитию. — Там никто ничего не контролировал, все просто боялись подступаться к Гусинобродскому рынку. Ни для кого ведь не секрет, что барахолка была мощным источником денег для криминалитета, «крышевавшего» буквально каждого торговца.

Как следовало из заявлений чиновников, мэрия преследовала две цели: многократное увеличение доходов муниципалитета и пресечение деятельности организованных преступных группировок, поделивших рынок на зоны влияния.

238 млн рублей инвестировало правительство Новосибирской области в модернизацию розничных рынков в 2011 году

Городские власти планировали упразднить МУП «Вещевой рынок» и на его основе создать ОАО «Гусинобродское», 70% акций которого должны были принадлежать муниципалитету, а остальные — проданы с аукциона.

Реорганизация давала рынку больше возможностей для хозяйственной деятельности — от организации управления до получения прибыли. Мэр Городецкий даже подписал указ о ликвидации предприятия, но через несколько дней арбитражный суд потребовал остановить все процессы. Против ликвидации выступил и директор «Вещевого рынка», депутат областного парламента Николай Зубехин.

— Мэрия хотела поменять руководство МУП «Вещевой рынок», так как считала тогдашнего руководителя неэффективным. Во многом ликвидация МУП произошла потому, что иным способом уволить его было затруднительно, — добавляет Люлько.

Реформа предполагала перенос уличной торговли из контейнеров в крытые торговые центры. С этой целью авторынок был перенесён с Гусинобродского шоссе в Кировский район, а на освободившейся площадке началось строительство павильонов.

По оценке СМИ, стоимость квадратного метра в построенном мэрией павильоне «Гусинобродского рынка» была сравнима с ценами на элитное жильё

Всего городские власти намеревались построить больше 30 павильонов, причём первый — исключительно за счёт бюджетных средств. На нём всё и остановилось: на второе здание денег просто не нашлось, а бизнесмены откликались на предложения администрации, мягко говоря, неохотно.

— Мэрия практически обязывала торговцев убирать контейнеры, объясняя это тем, что они мешают строительству цивилизованных павильонов, и обещая их владельцам в будущих павильонах предоставить торговые площади пропорционально количеству контейнеров, которые они имели. Фактически предложенная концепция должна была изменить финансовые потоки в пользу муниципалитета, — констатирует депутат.

Через три дня после решения арбитражного суда, 7 августа неизвестные расстреляли автомобиль вице-мэра Новосибирска Игоря Белякова, скончавшегося на месте после контрольного выстрела в голову.

По версии СМИ, таким образом Городецкому давали понять, что рынок нужно оставить в покое.

— Беляков, возглавлявший департамент потребительского рынка и земельных отношений, был человеком довольно смелым, даже бесшабашным. К 2003 году мэрия должна была получать не менее 100 миллионов рублей, к 2007 году — 300 миллионов рублей. Эти деньги фактически должны были быть изъяты у криминалитета и направлены на социальные целевые программы, — вспоминает Люлько. — И должен сказать, именно из дополнительных денег, полученных от барахолки, мы в это время стали строить детские городки, ремонтировать внутриквартальные дороги. У меня на округе именно из этих денег был построен ливневый коллектор от вокзала «Новосибирск-Западный» до Бетонки.

После гибели вице-мэра начальник регионального ГУВД Александр Соинов заявил, что взаимосвязь убийства и профессиональной деятельности чиновника «не является приоритетной для следствия».

Рассматривалось, например, «убийство на бытовой почве». Заказчика не нашли, исполнитель получил 14 лет.

В середине декабря без вести пропал заместитель гендиректора МУП «Вещевой рынок» Михаил Тришин. Его тело нашли несколько дней спустя за городом, писала 19 декабря газета «Вечерний Новосибирск».

Через девять месяцев, в августе 2002 года был убит городской депутат Анатолий Карпунин, входивший в совет директоров ОАО «Гусинобродский вещевой рынок» и контролировавший ход реформ.

— Если нам удастся реализовать реформу в полном объёме, — говорил Валерий Марьясов, сменивший Белякова на посту вице-мэра, журналистам «Вечёрки», — мы сможем получить в казну чистых доходов объёмом один миллиард рублей, а капитальные вложения окупятся уже в течение двух лет.

В марте 2004 года Марьясова убили, преступление не раскрыто до сих пор.

в 2003 году неизвестные сожгли Jeep Grand Cherokee Фрунзика Хачатряна

— Муниципальный рынок — это 16 гектаров земли. Мэрия тогда хотела собрать все рынки в одну муниципальную кучу и выгодно продать. Например, москвичам. Многие владельцы были не согласны, но так или иначе всех постепенно ломали. Ломала мэрия, бандиты, милиция. А Марьясов и Беляков были просто исполнителями и пали жертвами этой разборки, — уверяет корреспондента Сиб.фм лидер армянской национально-культурной автономии, владелец одного из рынков барахолки Фрунзик Хачатрян.

Пятачок на трассе

Концепция реформирования Гусинобродского рынка была рассчитана до 2007 года. К тому времени, согласно расчётам депутатов, барахолка должна была приносить местному бюджету свыше 300 миллионов рублей, но достичь таких показателей удалось лишь в последние годы.

— Реальными результатами по реформированию Гусинобродского рынка стали увеличение поступлений в бюджет города (в десятки раз) и перенос автомобильного рынка, — уверен Александр Люлько. — Всё остальное — перенос торговли в крытые помещения и строительство десятков павильонов — осуществить не удалось. Цивилизованным рынок так и не стал. Построили только один павильон, да и то неудачный.

5 октября мэр Новосибирска озвучил предварительные варианты переноса крупнейшей барахолки Сибири. По его мнению, оптимальным решением стало бы предоставление операторам рынка участка земли для создания новых торговых комплексов и поэтапной «передислокации». Например, на участке между выездом из города и посёлком Пашино.

До 2005 года от станции Новосибирск-Главный до станции Пашино курсировали электрички

— Мэр не предлагал переносить барахолку в Пашино. Это ваша интерпретация, домыслы журналистов. Мэр лишь вспоминал, что этот пятачок на трассе по направлению к Пашино когда-то рассматривался как возможная площадка для организации оптового или регионального рынка товаров народного потребления. Никаких оснований для того, чтобы переносить туда существующую барахолку, нет. Во всяком случае, в ближайшем будущем такого решения ждать не стоит, — рассказал Сиб.фм председатель комиссии по научно-производственному развитию и предпринимательству новосибирского горсовета Игорь Салов.

Вспоминая о пятачке земли, мэр признал, что на строительство нового торгового комплекса, где смогут расположиться торговцы «Гусинки», уйдёт не менее двух-трёх лет, в течение которых рынок может существовать в виде ярмарки.

— Алгоритм следующий: заинтересованные лица могут предложить мэрии план организации ярмарки, согласованный с надзорными органами — МЧС, пожарные, СЭС и ГИБДД. Если управление потребительского рынка сочтёт проведение ярмарки на одном из участков рынка уместным, торговля на этом месте может быть возобновлена. Срок действие одной ярмарки — до полугода, затем процедуру прохождения согласования придётся проходить заново, — объяснил Салов.

По его оценке, переход барахолки в формат ярмарки уменьшит число продавцов в два-три раза.

— Честно говоря, я не знаю, почему она до сих пор существует, — недоумевает депутат Люлько. — В советские времена там действительно можно было достать всё, чего не было в магазинах, причём по низкой цене, но сейчас — когда все те же вещи и за ту же цену можно цивилизованно купить в крупных торговых сетях — кому она так уж нужна? Её можно было и не переносить, сама бы закрылась.