В пятницу тринадцатого в Госдуме во втором чтении был утверждён закон об НКО, точнее не сам закон, а многочисленные поправки к уже существующему законодательству, которое за последние 15 лет претерпевало много изменений.
Я — глава благотворительного фонда, и мне было странно и дико читать те поправки, которые внесли депутаты от правящей партии. В первую очередь, потому, что возникало двоякое ощущение — с одной стороны меж строк читалось, что эта акция направлена против совершенно конкретных лиц и некоммерческих организаций (НКО), а с другой — глубокое непонимание сфер деятельности НКО и их роли в жизни страны.
Поправки говорят: если НКО занимается политической деятельностью, влияет на политику государства, получает финансирование и другие материальные ценности от иностранных структур (в том числе и от российских компаний, имеющих иностранный капитал), получает пожертвования от частных лиц, которые в свою очередь получили деньги из-за рубежа, то такое НКО обязано встать на особый учёт — признать себя «иностранным агентом».
Вроде бы что такого, ну агент, ну иностранный... Обывателю наше возмущение кажется странным и в чём-то провокационно-оппозиционным, но это не так.
Чем грозит такой статус? Во-первых, это дополнительные затраты на изменение правоустанавливающих документов, общая стоимость пакета для нашего фонда «Здравоохранение — детям!» — около 10 000 рублей. Лично я бы эти деньги потратила на игрушки и книжки для детей в больницах.
Во-вторых — постоянные дополнительные отчёты. При этом каждый фонд, каждое НКО, имеющее юридический статус, и так обязано отчитываться перед налоговой, Минюстом и донорами: до четырех раз в год перед налоговой, один раз в год обязательный аудит, и годовая отчётность с обязательной публикацией в открытом источнике — например, на сайте организации. Зачем плодить в два раза больше отчётов, лично мне непонятно. Чего пытаются добиться депутаты от «Единой России»? Моё мнение — «закошмарить» НКО. Дополнительная отчётность влечёт дополнительные расходы, а ведь и эти деньги можно использовать более рационально.
Благотворительный фонд «Здравоохранение — детям!» в рамках проекта «Больница не от слова боль» установил первую детскую площадку на территории Новосибирской детской больницы № 1
Мои личные опасения (надеюсь, они не подтвердятся) — это возможные проблемы с банками и банковскими переводами; проблемы со средствами массовой информации — не все издания будут освещать деятельность «иностранного агента». Кроме того, вероятно снижение количества доноров — многие сами перестанут доверять свои деньги «иностранному агенту», многих «жизнь заставит» — особенно компании с госкапиталом. И это только верхушка айсберга.
Господин Кудрин дал очень хорошую оценку этому действу:
«...Принятие [закона] чревато сворачиванием в России деятельности социально ориентированных организаций, поскольку буквальное толкование его норм позволяет признать „иностранными агентами“ и подвергнуть дискриминационным по своему характеру мерам не только правозащитные НКО, но и многие российские вузы, фонды помощи детям и средства массовой информации».
Господин Сидякин сотоварищи без конца тыкают пальцем в сторону Запада и говорят, что у них, мол, там уже почти 100 лет как тоже есть такой закон.
Но это полуправда. Закон, о котором они говорят — FARA, Foreign Agents Registration Act, принятый в США в 1938 году для борьбы с пропагандой фашизма, работает совсем по-другому, нежели наш.
Важное отличие состоит в том, что иностранным агентом признаётся лицо, которое «утверждает, что осуществляет, или претендует на деятельность в качестве иностранного принципала» (раздел © (2) ст. 611).
А в нашем случае закон заставляет всех безоговорочно записать себя в ряды «иностранных агентов», в том числе и ДО получения иностранного финансирования и/или политической деятельности, так как санкции сразу же будут крайне суровыми — высокие штрафы и/или лишение свободы.
Мне как-то не по себе. Я глава фонда, мы помогаем маленьким пациентам: защитить свои права (правозащитная деятельность), улучшить условия пребывания в больницах (внедрение международных стандартов child-friendly), меняем систему здравоохранения и оказания медицинской помощи детям в нашем городе (политическая активность). По всем трём пунктам наш фонд попадает в списки «иностранных агентов».
Если мы не потратим время, деньги и силы на самооговор, то есть не добавим себя в список Минюста, то сразу же будем оштрафованы на сумму от 500 000 рублей и выше, а в особом случае руководителя могут посадить.
У меня маленький ребёнок, но мы теперь все знаем, что для нашей судебной системы это ничто, сидят якобы участницы панк-группы уже четыре месяца, а ведь на воле у них маленькие дети.
Получается, что мне и моим соратникам проще — или даже «дешевле» забыть всех больных ребятишек, забыть о том, что наши собственные дети могут заболеть, забыть о своей гражданской позиции и просто прекратить свою деятельность.
Честно говоря, я давно хочу в отпуск, но ситуация в детском здравоохранении в нашей стране, в моём городе до сих пор меня не устраивает. Государство не имеет политической воли и возможности изменить ситуацию в здравоохранении.
В 1938 году американский журнал Тime назвал Адольфа Гитлера человеком года, так как он стал самой большой угрозой демократическому, миролюбивому сообществу стран
Начнём с того, что в ближайшие несколько лет им просто негде взять 200 000 врачей (цифра из доклада бывшего министра здравоохранения России Татьяны Голиковой), которых не хватает для нормального функционирования медицины в стране, не говоря уже про средний и младший медперсонал.
Поэтому отпуск отменяется, и, благодаря неустанной заботе законодательной власти, в круг моих обязанностей теперь войдёт не только безвозмездная помощь детским ЛПУ и их маленьким пациентам, но и поиск средств и возможностей для исполнения глупого и ненужного законодательства.
Несколько фондов из Сибири написали открытое письмо законодательной власти страны, а также депутатам Госдумы от Новосибирской области.
Мы просили повременить и более подробно и тщательно поработать над поправками. Мы просили не принимать их в том виде, как они были предложены сидякинцами. Никто из адресатов не отреагировал на это письмо. Им просто неинтересны мы, наша деятельность и люди, которым мы ежедневно помогаем.
Конечно, премьер-министр пообещал увеличить финансирование НКО, которые «в целом являются полезными и позитивными для страны». Но простите, что за формулировка такая, а судьи кто? И опять всё сведется к порочной практике финансирования «карманных» общественников.
Единственное значительное изменение, которое внесли в поправки — это освобождение религиозных организаций от принятия статуса «иностранного агента». Без комментариев.
Вообще, позиция отрицания альтернативного мнения — это вредительство. Тем более что все защитники этого закона говорят одно и то же — «проклятый Госдеп своими финансовыми вливаниями подрывает нашу страну изнутри».
Эксперты ЮНЕСКО утверждают, что горнолыжный курорт на плато Лагонаки, строительство которого поддерживают президент Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев, грозит катастрофическими последствиями для дикой природы
Ну да, возможно, есть какие-то структуры, которые что-то там подрывают, хотя, на мой взгляд, сама наша власть неустанно сама себя подрывает собственными действиями, но кроме Госдепа есть сотни других международных программ финансирования, начиная с грантов ЮНЕСКО или международных экологических программ WWF. Они-то что подрывают?
Хотя... ЮНЕСКО подрывает возможность разбазаривания культурного наследия, а WWF упорствует в борьбе за сохранение дикой природы, которая мешает добывать полезные ископаемые.
Думцы радеют за прозрачность. Похвальное стремление, но почему не начать с себя? Давайте сделаем бюджет прозрачным. Я уже предлагала сделать бюджет здравоохранения страны полностью прозрачным, проводить независимый ежегодный аудит, предоставить возможность любому гражданину узнать, куда и как были израсходованы средства, удержанные из его зарплаты. Но почему-то эта идея не приживается в умах представителей законодательной власти, что странно, ведь по их словам — скрывать нечего. О какой прозрачности в отношении НКО может идти речь, если каждая такая организация отчитывается, все иностранные финансовые потоки отслеживаются и сдаются ежегодно в Минюст, который, в свою очередь, вывешивает их на своём сайте. Чего не хватает депутатам? Может, они просто не в курсе о том, кто мы, как мы устроены и чем мы живём?
Читайте
эту колонку
на английском
Они нас даже не представляют...
Подпишитесь на нас в Telegram
