«Горсовет нарушил права жителей»: новосибирский предприниматель отстаивает возможность горожан зарабатывать скидки на оплату ЖКХ

В конце прошлого года депутаты приняли изменения в правила благоустройства территории города, запретив устанавливать торговые киоски и павильоны во дворах жилых домов. Александр Толкачёв, который часто консультирует представителей ТСЖ и УК по юридическим вопросам, пожаловался в прокуратуру – по его мнению, решение властей не только противоречит нормам права, но и отнимает деньги и у жильцов домов, и у бизнеса. О том, почему изменения нужно отменить и как это поможет малому бизнесу, предприниматель рассказал в интервью Сиб.фм.

– Александр, объясните простым языком людям, которые далеки от темы ЖКХ и благоустройства, в чём проблема?

– Совет депутатов на очередной сессии зимой принял решение, по которому теперь размещать киоски и павильоны торговли и общепита во дворах жилых домов нельзя. Тем самым нарушаются права их жителей, которые не смогут получать доходы за счёт сдачи в аренду общедомового имущества. И тем самым снижать плату за ЖКХ, тратить эти деньги на нужды дома, устройство пандусов, на текущий ремонт, ремонт подъездов, благоустройство территории... То есть решение лишило жителей Новосибирска доходов. Также оно коснулось и предпринимателей, введя дополнительные ограничения для них.

– Но ведь придомовая территория – это фактически собственность жильцов. Как можно запретить кому-то размещать что-либо на его собственной земле?

– Да, вы правы: это собственность всех жильцов. И именно сами жители многоквартирных домов с помощью проведения общего собрания собственников помещений, обычно в форме очно-заочного голосования, решают, как использовать и эксплуатировать своё имущество.

– Как в таком случае депутаты могли запретить кому-то пользоваться своим имуществом?

– В этом и есть правовая коллизия. Потому что норма права была изменена и внесена в правила благоустройства территории города Новосибирска. Со стороны муниципалитета сейчас идёт запрет, со стороны жителей идёт непонимание, а со стороны предпринимателей – ожидание начала активных действий относительно демонтажа объектов. В ожидании и представители ТСЖ, потому что механизм регулирования вопросов размещения нестационарной торговли связан в том числе с наложением штрафов на председателей ТСЖ, на директоров управляющих компаний за нарушение запрета. Давайте не будем забывать, что председатели тех же самых ТСЖ – зачастую это люди совсем далеко не богатые, в возрасте, и для них сумма штрафа равносильна смерти.

– Киоски, которые были размещены во дворах домов до решения горсовета, уже начали убирать?

– Есть такие примеры, да. Сейчас администрация начала применять свой излюбленный приём: они убирают киоски, заявляя, что они установлены на газоне. Несмотря на то что жители сами приняли решение установить там объект.

– Сколько нестационарных объектов торговли решение горсовета может затронуть?

– В Центральном и Железнодорожном районах порядка 200-250 уже установленных объектов. Если говорить о потенциально возможном наполнении рынка придомовыми киосками и павильонами, то ещё около 200-250 объектов там могут быть установлены.

– Расскажите о выгоде: размещение торговых точек во дворе позволяет снизить коммунальную плату? Насколько?

– Существенно. По крайней мере, снизить или вообще свести под ноль те затраты, которые касаются содержания общедомового имущества, зарплаты дворников, уборки снега. Также не стоит забывать, что если мы говорим о форме, когда управление домом идёт прямым путём – через товарищество собственников недвижимости, — то при желании и по договорённости с жильцами можно снижать вообще все затраты. Существуют механизмы и возможности, надо брать и делать. Но, приняв такое решение фактически, Горсовет нарушил права жителей.

– Вы не боитесь, что желание снизить затраты на ЖКХ приведёт к появлению во дворах микрорынков?

– Нет, ведь именно поэтому мы занимаемся коммуникацией между жителями многоквартирных домов, руководителями ТСЖ и предпринимателями. Никто не говорит о том, что мы сами, жители Новосибирска, хотим жить как в 90-е, когда везде стояли ларьки с крысами и ужасным дизайном. Все готовы подстраиваться под какую-то модифицированную форму и правила размещения. Другой вопрос, что у нас в городе до сих пор не придуман общий дизайн-план относительно таких объектов.

Мы понимаем, что в таких киосках и павильонах продают в основном фрукты, хлеб, молоко и прочие товары первой необходимости, такие киоски являются спасением для пожилых людей, которые не могут дойти до магазина, расположенного дальше, из-за состояния здоровья. Но, к сожалению, иногда у некоторых представителей Горсовета допускается и такая аргументация, которая заставляет сомневаться в их адекватности.

– В чём, на ваш взгляд, реальная причина запрета?

– Во-первых, это тотальная зачистка нестационарных торговых объектов, которая активно происходит в городе на муниципальных земельных участках. Во-вторых, город готовится к МЧМ-2023 по хоккею, и власти считают, что город должен быть красивым в плане объектов малых форм. А раз нет единого дизайна – надо всё запретить. Хотя эти объекты можно было сделать красиво, рядом поставить лавочки, повесить современные экраны, на которые транслируется какая-то информация: и полезная для жильцов дома, и интересная, на английском языке, для туристов – о самом доме, ближайших маршрутах.

– Есть ли шанс, что решение Горсовета отменят?

– Мы подключили бизнес-омбудсмена Новосибирской области, прокуратуру города, области, сообщество предпринимателей. Ждём результатов и надеемся, что у нас всё получится.