«Двигаемся, но очень медленно»: депутаты предложили существенно повысить штрафы за несанкционированные сливы хозяйственно-бытовых стоков в городе

Главные проблемы, которые не дают кардинально изменить ситуацию со зловонием в Новосибирске, – бесконтрольность, отсутствие эффективных рычагов воздействия на муниципальном уровне, низкие штрафы и невозможность определить настоящие источники зловония.

Уже не в первый раз рабочая группа по вопросам в сфере экологии и реализации природоохранной деятельности собирается, чтобы наконец разобраться, отчего Новосибирск с периодичностью накрывают волны неприятных запахов и какие ещё механизмы, ресурсы нужно привлечь, чтобы ситуация наконец поменялась к лучшему и от населения перестали поступать многочисленные жалобы на загрязнение атмосферы.

Выводы, которые на заседании рабочей группы снова прозвучали из уст депутатов горсовета и чиновников мэрии, далеко не оптимистичны: ситуация с запахами, которые доставляют неприятности горожанам, если и решится, то не скоро.

«На государственном уровне перестал действовать ГОСТ, который регламентировал неприятные запахи. И это проблема федерального уровня. Нам необходимо искать способ борьбы с этим явлением. Мы выявили несколько источников, теперь нам надо сделать следующий шаг: действовать, принимать решения, чтобы эти неприятные запахи пропали», – прокомментировал ситуацию депутат Совета депутатов города Новосибирска Игорь Украинцев.

Ситуаций, когда источник вони известен, зафиксирован и ликвидирован, – по пальцам перечесть. Закрыли вентиляцию коллектора на площади Пименова – стало меньше зловония на Восходе и Кирова. Не допустил собственник территории слива в речку жидких отходов, поставил перед ассенизаторскими машинами шлагбаум – ещё одним источником загрязнения воды и атмосферы стало меньше.

Но, как справедливо замечают представители Горводоканала, возле каждого люка полицейского не поставишь. Их на балансе у предприятия более 50 тысяч. К тому же есть и бесхозные канализационные люки.

Объёмы хозяйственно-бытовых стоков в частном секторе требуют несколько откачек только с одного домохозяйства. Таким образом, экологический ущерб городу от нелегальной деятельности ассенизаторов может быть очень весомым. А именно несанкционированные сливы с ассенизаторских машин в систему Горводоканала, как одну из основных причин вони в городе, называют и экологи-общественники, и сотрудники предприятия. И методов воздействия на бесконтрольных ассенизаторов, как оказалось, у города нет.

«Сегодня тому, кто несанкционированно сливает в сети Горводоканала свои отходы, грозит штраф от 500 рублей. Это абсолютно не «бьёт по карману» предпринимателей», – заметил заместитель директора МУП города Новосибирска «Горводоканал» Александр Лейбович.

Предприятием оборудованы места для слива в канализацию жидких отходов. Но их в городе только 5, и, как замечают сами представители коммунального предприятия, ассенизаторские машины заезжают туда крайне редко.

Как один из вариантов решения проблемы, который предлагают городские депутаты, это повысить административные штрафы для тех, кто сливает отходы в канализацию в несанкционированных местах. Их надо увеличивать в разы, уверены депутаты.

«Штрафы в этой сфере копеечные! Конечно, мы будем добиваться ужесточения наказания для этих нерадивых ассенизаторов. Будем выходить с инициативой изменить ситуацию на городском уровне. И конечно, хотим привлечь внимание общественности к пробелам в федеральном законодательстве!» – подчеркнул Игорь Украинцев.

А то, что в этой сфере много недоработано, подтверждают и чиновники муниципалитета: им зачастую просто не хватает полномочий.

«В областном законе об административной ответственности (99 ОЗ) отсутствует статья за привлечение к ответственности за несанкционированный слив отходов. Мы даже если кого-то за руку поймаем, наказать не сможем! Да, вопрос острый. На наш взгляд, сегодня необходимо вносить изменение в законодательство», – обрисовала ситуацию председатель комитета охраны окружающей среды мэрии Новосибирска Мария Сидорова.

Пока несовершенство в законодательстве оставляет нарушителей безнаказанными. А ситуация уже, признают депутаты, требует немедленных действий.

«Комитет по экологии внесёт предложения в Совет депутатов города Новосибирска с тем, чтобы внести изменения в правила по благоустройству. И уже на основании этих изменений мы сможем штрафовать, «наказывать рублём» нерадивых перевозчиков жидких отходов. Эти вопросы мы взяли в работу и в ближайшие два-три месяца у нас будет конкретика», – отметил председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству Совета депутатов города Новосибирска Игорь Кудин.

Но чтобы наказывать конкретного владельца земли или предприятие, на территории которого обнаружен источник неприятных запахов, нужна система маркирования и выявления запахов, шкала и инструменты для измерения. А этого как раз и не хватает. Сегодня понятно: источников зловония в городе предостаточно. И это не только перерабатывающие предприятия, сюда входят забитые ливнёвки, сети стоков и канализования, стоящие на балансе Горводоканала. Не стоит забывать и про многочисленный бизнес, который сливает свои отходы в малые городские реки, совершенно не заботясь об очистке своих стоков. А уж если уж взимать штрафы, то со всех субъектов хозяйственной деятельности, а не выборочно.

Экологи и депутаты обращаются к специалистам, но и те не обещают быстрых результатов.

«Гидрометеослужба нам докладывает: методов измерения степени загрязнения воздуха не так много, а методов воздействия на источники загрязнения – их вообще нет. У нас нет возможности оштрафовать кого-то конкретно, нет возможности приостановить деятельность коммерческих компаний до выяснения, откуда идут неприятные запахи», – сетует Игорь Украинцев.

Для решения проблемы её нужно с городского уровня передать на региональный, заявляют городские депутаты, возлагая свои надежды на региональное Минприроды, которое второй год во взаимодействии с Институтом неорганической химии СО РАН пытается изобрести алгоритм выявления и определения источников пахучих веществ в областном центре.

«Я знаю, что есть ольфактометр у Горводоканала. Но тут необходимо только сертифицированное оборудование. Только специалисты СО РАН могут назвать источники: это предприятия, это канализация, это сажа и т.д. И только на основании их методик можно получить выводы, которые затем следует предъявить в суде или где-то ещё. Мы же можем давать оценки только в правовом поле», – подчеркнул Игорь Кудин.

Для наиболее точного понимания ситуации общественники вместе с депутатами намерены создать интерактивную карту источников неприятных запахов в городе.

«Мы такую карту создадим в самое ближайшее время: со всеми предприятиями, с локальными точками загрязнений воздуха, с местами несанкционированных сливов. И представим её общественности», – рассказал Игорь Украинцев.

Также комиссией по городскому хозяйству Совета депутатов принято решения о возобновлении круглогодичных мониторингов окружающей среды, которые будут проводится совместно с ФГБУ «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».