21 октября 2021 г. во Владивостоке на ул. Стрелковая, д. 23а открылся очередной филиал ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России, задачей которого является повышение качества государственных услуг, предоставляемых иностранным гражданам. Торжественное мероприятие посетили руководители территориального Управления МВД, представители правительства Приморского края, а также зарубежные дипломаты. Эти яркие кадры оттенили реальную историю открытия филиала, тянущуюся ещё с 2019 г.
Внедрение в первой половине 2010-х гг. программы развития Дальнего Востока России с привлечением иностранных инвестиций и рабочей силы вызвало закономерный рост внешней трудовой миграции в Приморье. Возникла необходимость упорядочить управление этими потоками в первую очередь в части комплексного оформления разрешительных документов.
До марта 2015 г. эти функции выполнял филиал ФГУП «ПВС» Федеральной миграционной службы России по Приморскому краю, который ликвидировали в связи со вскрывшимися нарушениями прав мигрантов. Пришедшее на смену УФМС региональное УВМ переживало острую нехватку кадров, не позволявшую оперативно оказывать государственные услуги иностранным гражданам. Ведомство нуждалось в организационно-технической поддержке, и до середины 2017 г. таковую обеспечивало НП «Центр содействия иммиграции по Приморскому краю», одним из учредителей которого выступал ФГУП «ПВС» МВД России.
Наконец в 2019 г. в ответ на запрос краевых властей генеральный директор ФГУП «ПВС» Сергей Машин поручил открыть в Приморье полноценный филиал, создав базу для многофункционального миграционного центра. У партнёрской организации во Владивостоке было арендовано помещение по ул. Стрелковая, д. 23а. Согласно данным сайта zakupki.gov.ru, рабочая документация по ремонтно-строительным работам и перепланировке этого здания была подготовлена к 8 марта 2020 г. главным инженером ООО «А Архитектор». Укрупнённая смета проекта составила около 17,7 млн руб., но уже через полгода расклад кардинально изменился.
Изначально филиал должен был начать приём иностранных граждан во второй половине 2020 г., когда коррективы внесла пандемия COVID-19 и временный локдаун. Как ни иронично, но гораздо более глобальной проблемой стали коммерческие интересы отдельных руководителей ФГУП «ПВС».
С сентября 2020 г. владивостокский проект взял под контроль глава департамента регионального развития предприятия Фёдор Карповец. При нём местные подрядчики произвели перерасчёт сметы, и стоимость ремонтных работ выросла сначала до 30 млн руб., а через несколько месяцев – до 35 млн руб. В итоге за весь 2020 г. к ремонту здания так и не приступили. Ни Сергей Машин, ни Фёдор Карповец не торопились, хотя ФГУП «ПВС» продолжало выплачивать аренду, а также неустойку партнёрской организации за срыв сроков открытия медицинского центра.
Новую дату наметили на январь 2021 г., но открытие не состоялось и тогда. В итоге филиал приступил к работе в здании Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Приморскому краю (ул. Октябрьская, 25Б).
Лишь после смещения весной 2021 г. Сергея Машина с должности директора ФГУП «ПВС» МВД России удалось выйти из искусственного тупика. Дело в свои руки взял первый заместитель гендиректора Сергей Куликов, отстранив от проекта прежних исполнителей и вернувшись к первоначальной смете. По итогам проведённого в июне 2021 г. аукциона предприятие заключило договор с ООО «ГЕНСТРОЙ» на выполнение ремонтно-строительных работ помещения по ул. Стрелковая, 23а. Цена проекта составила 17,4 млн руб.
Пример государственной миграционной службы, которая в разгар глобального кризиса вынуждена преодолевать непонятное внутреннее сопротивление для открытия регионального филиала, особенно характерен в контексте развернувшихся споров о векторе российского миграционного курса.
Сегодня в общественно-политических кругах рьяно обсуждают аргументы за и против привлечения иностранной рабочей силы. Идёт поиск альтернативных категорий трудовых ресурсов на внутреннем рынке – от направления в строительную и сельскохозяйственную отрасль студентов и заключённых, до развития вахтового метода работы.
Одновременно выдвигаются всё новые варианты упрощения и ужесточения миграционного законодательства. В Государственной думе РФ проходит рассмотрение законопроекта МВД России, где, помимо прочего, предлагается отменить экзамен на знание русского языка, истории России и законодательства РФ для иностранных рабочих, что облегчит им получение патента на работу. При этом усиливается контроль за их пребыванием в нашей стране: с января 2022 г. вводится обязательная дактилоскопия и ID-карты; ведутся разговоры о дорогостоящем проекте всеобщей геномной регистрации трудовых мигрантов.
К озвученным мерам можно относиться по-разному, но понятно одно – до тех пор, пока не наладится нормальная оперативная деятельность филиалов ФГУП «ПВС», призванных снизить нагрузку на территориальные Управления по вопросам миграции МВД России, никакие новшества внедрить не удастся. До тех пор, пока во главе системы стоят частные коммерческие интересы, любые реформы обречены на провал – не работают существующие механизмы, не заработают и самые прогрессивные.
Решительные действия Сергея Куликова в борьбе с нарушениями ФГУП «ПВС» внушают определённый оптимизм, но хватит ли его авторитета для масштабной кадровой чистки – неясно, и в целом перспективы этого противостояния представляются туманными.
Подпишитесь на нас в Telegram
