Депутаты новосибирского Заксобрания обсудили вопрос эффективного расходования бюджета

Председатель Законодательного Собрания Андрей Шимкив отметил, что слушания всегда вызывают большой интерес у жителей области. «Мы много лет не только декларировали, но и строили свою деятельность, исходя из осознанного и принципиально повышенного внимания к расходам бюджета. Не умаляя важности задачи увеличения доходной составляющей, мы в рамках контрольных полномочий областного парламента отслеживали и влияли на эффективность, обоснованность и отдачу бюджетных вложений», – сказал спикер Заксобрания.

Андрей Шимкив акцентировал внимание на недостаточном финансировании основных госпрограмм в регионе. «Не раз и не два в этом зале мы констатировали катастрофическую нехватку средств на проекты будь то газификация, «Чистая вода» и другие» – а также сделал акцент на неисполнении бюджетных обязательств. «Мы видим и фактическое неисполнение бюджетных обязательств. И эта цифра – 12 миллиардов. Да, мы не истратили бюджетные деньги на школьное питание в пандемию. Наверное, меньше дети ходили в школу и так далее, но есть моменты, которые сложно понять и объяснить. И когда нам говорят: «Инфляция все съест» то я могу сказать наоборот – если бы деньги не расходовались на какие-то проекты, то они бы обесценились. Как раз все наоборот. Колоссальная цифра, порядка 15 миллиардов, оставшихся в бюджете в 2021 году. Это хорошо, но это и вызывает много вопросов. Тогда зачем нам ГЧП, если у нас есть 15 миллиардов свободных денег?», – подчеркнул парламентарий.

Министр экономического развития Лев Решетников рассказал, что большинство финансовых показателей находятся в «зеленой зоне»: индекс промышленного производства 112%, производство продукции сельского хозяйства 115,6%, оборот розничной торговли 113,7% к уровню предыдущего года. Это выше средних показателей по РФ, ниже только цифра оборота оптовой торговли – 96. Ниже и средняя зарплата в области – 46 546 рублей к 56 545 в РФ. Он сфокусировался на высоком уровне инвестиций в основной капитал, составивший в 2021 году 297,9 млрд рублей, а также развитии малого и среднего предпринимательства в регионе. В ВРП доля малого и среднего предпринимательства составляет 22,5%, в Новосибирской области этот показатель 36,6%.

Заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко уточнил, что «запредельная инфляция отразилась на снижении покупательной способности бюджета, на успешности государственных и муниципальных закупок, а также создало сложности у наших контрагентов – предприятий и организаций бизнеса, которые заключали договора с органами власти в условиях цен 2020 года и первого квартала 2021 года, когда были совершенно другие правила. Это существенно повлияло на контрактную часть расходов бюджета и стало одной из главных причин неосвоения бюджетных ассигнований».

Однако Председатель Заксобрания Андрей Шимкив еще раз поднял вопрос о 15 миллиардах рублей неиспользованных бюджетных денег. «Красной нитью вашего доклада шли проблемы короновируса, геополитики. Мне кажется мы уже не имеем права об этом говорить и ссылаться на коронавирус. Мы имеем 15 миллиардов, и я не услышал в чем проблема. Я вижу цифру 66% расходов бюджета на капитальное строительство. Мы разучились планировать? Мы концентрировали деньги под какие-то большие объекты? Либо что это? И этот вопрос интересует каждого депутата. Интересует с точки зрения выполнения наказов».

Виталий Голубенко назвал причиной значительного объема неосвоенных ресурсов капитального строительства проблему с актуализацией проектно-сметной документации. Только позже нормативная база, которая была принята на федеральном уровне, позволила без расторжения договоров продолжать работу.

Депутата регионального парламента Александра Шпикельмана заинтересовал вопрос структуры наказов избирателей. «Были наказы, которые в 2021 году мы отклонили. Мы думали, что они автоматически попадают в 2022 год. Однако мы не нашли их ни в 2022-м году, ни в 2023, 2024, 2025 году». Министр финансов ответил, что видит «болезненную точку» в том, что сегодня депутаты не имеют укрупненного, четкого графика проведения работ по наказам.

Председатель комиссии по наказам избирателей Дмитрий Козловский напомнил о разработке конкурса на строительство двух концессионных мусоросортировочных заводов и неосвоенных в 2021 году 15 млрд рублей. «Решение принято, опять концессия. Мусоросортировочный завод – очень хорошая экономика, так бы концессионер не пошел туда. А почему бы нам за три года не построить свои заводы и не сделать собственного регоператора, чтобы они работали на пользу области?»

Заместитель губернатора Сергей Сёмка ответил, что данное решение было принято давно. «Если будут какие-то предложения, экономические обоснования второго варианта, то думаю, что можно вместе посмотреть, но решение было принято не вчера...»

В ходе доклада звучала тема неиспользованных бюджетных средств. «То, что назвали министерство строительства и транспорта – это 3,2 млрд рублей из пятнадцати», – подсчитал Вадим Агеенко.

«Не допустить роста налоговой задолженности» – такую задачу Управления ФНС по Новосибирской области озвучил его новый руководитель Геннадий Морозов. Итог внешней проверки годового отчета констатировала председатель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Елена Гончарова: «Случаев недостоверности данных о доходах, расходах, финансировании статей областного бюджета не выявлено...»

Подвел итог публичных слушаний заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. «Очень много вопросов, которые требуют совместной работы. Из всего обсуждения вынес для себя одну важную, ценную составляющую – это то, что Правительству региона и профильным министерствам надо еще теснее работать с депутатским корпусом, делясь с ними не только своими успехами, но и сложностями. Очень много нас впереди ожидает нового, чего никогда никто не делал. Именно на этой полезной, позитивной волне публичных слушаний хочу нам всем пожелать успехов в прохождении 2022 года. Набраться сил для формирования бюджета нового года», – подчеркнул министр.