Пять лет назад, 6 октября 2017 года, Андрей Травников был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Новосибирской области. Экономисты, политологи и представители бизнеса рассказали, как оценивают итоги его первой сибирской пятилетки.
Политика
Назначение Андрея Травникова на пост главы Новосибирской области стало историческим событием. До него регионом руководили те, кто имел непосредственно отношение к Новосибирску – жили и работали здесь, хорошо знали местную политическую систему со всеми явными и скрытыми игроками. Новый руководитель области стал первым «варягом».
Решение федерального центра о назначении человека из другого региона, которого практически не знал местный истеблишмент, в 2017 году казалось и вполне предсказуемым, и революционным одновременно. В стране выстраивалась вертикаль власти, но ряд регионов работали по прежней схеме, когда руководителей выбирают только из «своих» и считают, что по-другому быть не должно. Новосибирская область была одним из таких регионов. При этом в области нарастал внутриэлитный конфликт, что мешало развитию и нормальному функционированию.
По прошествии пяти лет, говорят политологи, можно с уверенностью заявить о правильности решения 2017 года. Андрей Травников смог выстроить конструктивные взаимоотношения со всеми политическими силами, сгладить противоречия. При этом в кадровом вопросе он сделал ставку не на приглашенных со стороны, а на местных кадрах, при этом большое внимание уделив контролю за исполнением данных им поручений. Он сам называл свой подход к формированию регионального правительства эволюционным. Как отмечают эксперты, отличительной чертой Травникова является строгая приверженность заключенным договоренностям.
Внимание федерального центра
Одна из надежд с назначением Андрея Травникова исполняющим обязанности губернатора Новосибирской области была связана с позитивным отношением к региону со стороны федерального центра. Эти ожидания оправдались в полной мере, говорят эксперты. Во-первых, это видно по деловой активности: регион с завидной регулярностью посещают высокопоставленные лица из Правительства РФ, уделяя внимание реализации крупных проектов в самых разных сферах, от дорог и медицины до науки и образования. Во-вторых, самих проектов стало больше.
«Вплоть до 2017 года у нас инвестиции топтались на месте. Сейчас у нас рост по сравнению с концом 2017 года рост инвестиции выросли практически в два раза, – говорит исполнительный директор Союза строителей Новосибирской области Виктор Мокровицкий. – Ну и это видно невооруженным взглядом. Все эти большие стройки: ледовый дворец, перинатальный центр, СКИФ и многие другие примеры. Понятно, что это все проекты федерального уровня, но за каждым из них губернаторская работа. Чтобы инвестиции шли, нужно договариваться, нужно убеждать. Инвестиции в Новосибирскую область идут, и я думаю, будут идти дальше».
Развитие экономики
Развитие экономики было заявлено губернатором как одна из приоритетных целей. И основной упор предлагалось сделать на развитие новых производств и рост объемов инвестиций. В целом задача была выполнена. Инвестиции в основной капитал выросли со 150,5 млрд рублей в 2017 году до 332 млрд рублей в 2022. Всего за 2018-2022 годы в экономику региона привлечено более 1 340 млрд. рублей инвестиций (в сопоставимых ценах прирост объема инвестиций за указанный период составил 37,8%).
Среди субъектов Сибирского федерального округа по объему инвестиций в основной капитал Новосибирская область стабильно занимает 4 место после Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей и формирует порядка 13% всех инвестиций округа. В 2022 году объем инвестиций в основной капитал превысил уровень 2017 года в 1,9 раза (в абсолютных ценах).
За этот же период ВРП региона вырос более чем полтора раза – с 1,15 трлн рублей до 1,8 трлн рублей (оценка).
В сопоставимых ценах за период 2018-2022 годов экономика Новосибирской области выросла на 11,1% (в среднем по Российской Федерации прирост ВРП составил 5,8%). Позитивная динамика наблюдается во всех ключевых отраслях: промышленности, потребительском рынке, агропромышленном комплексе, строительства.За пять лет (2018-2022 годы) рост промышленного производства в сопоставимых ценах составил 122,8% (по Российской Федерации – 109,5%).
За 4 года (период с 2018 по 2021 год) внешнеторговый оборот товаров Новосибирской области увеличился в 1,4 раза, в том числе экспорт товаров – в 1,5 раза. Как результат, доходы бюджета Новосибирской области выросли более чем в 2 раза – со 124,7 млрд рублей в 2017 году до 252,6 млрд рублей в 2022 году (план).
Строительство
Новосибирская область традиционно отличалась развитым строительным комплексом. Благодаря системным мерам господдержки строительной отрасли со стороны областных властей объемы строительства, особенно масштабных инфраструктурных объектов в Новосибирской области – самые высокие в современной истории региона.
В целом за период 2018-2022 годов объем строительных работ составил порядка 754 млрд. рублей, прирост в сопоставимых ценах составил 15,1%. В абсолютных ценах по итогам 2022 года объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», превысит уровень 2017 года в 1,6 раза.
«Строительный комплекс в состоянии сдавать в год более 1,7 миллионов квадратных метров жилья. Абсолютный рекорд был поставлен в 2021 году – более 2 миллионов квадратных метров. В этом году ожидается также ввод около 2 млн квадратных метров жилья. –говорит исполнительный директор Союза строителей Новосибирской области Виктор Мокровицкий. –Важно понимать, какими были последние два года. Сложные, напряженные два года. А строительство в регионе не встало, а даже растет. Это очень важный показатель.И губернатор, я считаю, может им гордиться. Среди субъектов СФО по масштабам жилищного строительства, Новосибирская область уверенно лидирует, удерживая свои позиции в числе 20 регионов-лидеров РФ, которые обеспечивают более половины объема вводимого в эксплуатацию жилья в целом по стране».
К несомненным достижениям губернатора Андрея Травникова, считают представители отрасли, следует отнести старт реализации программы по строительству типового жилья для работников бюджетных отраслей и ФАПов.
Еще один важный вопрос – проблемные объекты. В настоящий момент в Новосибирской области насчитывается 67 долгостроев суммарной площадью 495 тыс. кв. м. Регион не попадает в число лидеров антирейтинга страны по числу проблемных объектов, хотя прежде область стабильно входила в топ-5 и даже в топ-3. Проблемы обманутых дольщиков активно решаются благодаря использованию механизма Фонда развития территорий, а также проектов МИП.
Реализация крупных проектов
В настоящее время в Новосибирской области реализуется целый ряд крупных проектов в самых разных областях. Перечень проектов, отмечают аналитики, показывает уровень диверсификации экономики и широту интересов Губернатора и Правительства региона.
«Изначально, ещё в 2017 Травников задал вектор развития Новосибирска как научного центра страны, – говорит политолог Алексей Голомазов.
– Для этой цели были произведены соответствующие изменения в структуре регионального правительства. Сейчас в Академгородке строится кампус международного уровня для НГУ. Министр Чернышенко положительно оценил ход стройки. Подаётся заявка на второй совместный кампус НГТУ-НЭТИ и СГУПС. Одновременно с этим строится Сибирский кольцевой источник фотонов для изучения структуры вещества».
Кроме научной и образовательной инфраструктуры в Новосибирской области строится новая ледовая арена, новый мост через реку Обь, новая инфекционная больница и семь поликлиник, Федеральный реабилитационный центр, идет реконструкция аэропорта Толмачево, консерватории и театра Афанасьева, развитие инфраструктуры Технопарка.
Образование и наука
Губернатор Андрей Травников руководит рабочей группой Госсовета «Образование и наука». Он постоянно подчеркивает важность данной отрасли. По его мнению, научная и образовательная база дает Новосибирской области все шансы войти в пятерку регионов страны с лучшей системой образования уже в ближайшие годы. По мнению представителей профессионального сообщества, такой настрой выгоден всем: научному сектору, системе профессионального и общего образования.
Несколько цифр и фактов , которые показывают вектор развития образовательной сферы:
- для строительства учебного кампуса Новосибирского государственного университета выделено 7,44 млрд. рублей. В рамках проекта планируется построить семь зданий общей площадью более 79 тыс. кв. метров, создать комплекс общежитий на 690 мест, построить новое здание Специализированного учебно-научного центра и досуговый центр НГУ, студенческий проектный центр НГУ с научной библиотекой.
- Строительство общежитий также ведут Новосибирский государственный технический университет и Новосибирский государственный университет экономики и управления
- Новосибирская область вошла в число пилотных регионов по созданию карбоновых ферм
- Губернатору удалось вывести на новый уровень форум технологического развития «Технопром». Девятый форум, прошедший в августе, называют самым успешным за последние годы.
- В рамках национальных проектов и государственных программ ведется строительство новых и реконструкция действующих школ и детских садов.
Здравоохранение
За последние пять в системе здравоохранения произошли существенные изменения. Свой вклад в это внесла эпидемия коронавирусной инфекции, поставившая перед отраслью принципиально новые задачи.
«Последние два года из-за пандемии были тяжелыми для всех регионов, и Новосибирская область не исключение, – говорит доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Владимир Клисторин. – Объективно были значительные потери для регионального бюджета. И в это время были проведены многочисленныемероприятия по укреплению здравоохранению и системы медицинской помощи. Очень серьезная задача. Многое сделано и еще предстоит сделать».
В рамках ГЧП ведется строительство новой инфекционной больницы, реализуется программа развития первичного звена, открыт областной перинатальный центр.
Помимо строительства новых поликлиник и ФАПов и реконструкции больниц, в развитии системы здравоохранения появилось ряд новшеств. Так, по инициативе губернатора получил развития проект санитарной авиации. Теперь два вертолета способны в кратчайший срок доставить больного в областной центр для оказания медицинской помощи. Вторым важным новшеством стало открытие центров оказания высокотехнологичной медицинской помощи в районах области. Речь идет о создании сети центров амбулаторной онкологической помощи, сосудистых центров и центров гемодиализа.
Коронавирус
Распространение коронавирусной инфекции повлияло не только на отрасль здравоохранения. Ограничительные меры негативно сказались на реализации целого ряда проектов. Губернатор Андрей Травников сразу выбрал стратегию баланса между сдерживанием распространения коронавируса и интересами экономики. Новосибирская область первой в стране начала отменять ограничительные меры, несмотря на критические высказывания из Москвы.
Строительная отрасль не работала всего неделю, достаточно быстро вернулся к работе сектор услуг. Сейчас очевидно, что это позволило региону адаптироваться к ситуации, а после снятия большего числа ограничений быстрее других субъектов РФ восстановить экономику.
«Область прошла этот период на уровне выше средних показателей стране. По ряду показателей даже значительно лучше, –подчеркивает доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Владимир Клисторин. – Тяжелый был период. Но предприятиям и организациям оказывалась помощь. И вот работа в столь напряженное время является важным моментом для понимания того, какой человек руководит регионом».
Благоустройство
За последние годы сделан большой шаг вперед в благоустройстве территорий населенных пунктов. Помимо благоустройства дворов, большое внимание уделяется развитию общественных пространств. Практически в каждом районе области создаются парки. В числе победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды были реализованы в городах Купино, Карасук, Куйбышев, Тогучин, Маслянино.
За последние пять лет целый ряд крупных проектов был реализован в Новосибирске. Это дисперсный парк на Затулинке, реконструкция набережной и Заельцовского парка. Завершается благоустройство территории вокруг новой ледовой арены. На очереди – создание парка «Каменка» в Дзержинском районе.
Развитие села
Одной из отличительных черт губернатора является внимание к проблемам районов области, и в первую очередь, к вопросам развития сельской экономики. В 2018 году Травниковым была поставлена задача по комплексному повышению эффективности сельскохозяйственного производства. Если в 2017 году было произведено сельхозпродукции на 93,4 млрд рублей, то в 2021 году от превысил 114,5 млрд рублей.
«Пятилетка Андрея Травникова запомнилась значительным укреплением аграрно-промышленного комплекса, — политолог Алексей Голомазов считает данный показатель одним из ключевых. – Экспорт АПК за 5 лет вырос в 6 раз, а Новосибирская область обошла по этому показателю Алтайский край, традиционную житницу Сибири».
Активно развивается животноводство. Губернатором была поставлена задача по развитию мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья на территории нашего региона. Сегодня в Новосибирской области строятся заводы по переработке молока и мяса, элеваторы.
С 2020 года в регионе действует государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий», в которой большое внимание уделяется, в том числе созданию современного облика сельских территорий, в рамках которых реализуются проекты комплексного развития, затрагивающие такие важные сферы как образование, здравоохранение, культура, спорт, ЖКХ.
Новосибирская область занимает 2 место в России по числу отобранных для реализации в 2021 году проектов комплексного развития сельских территорий и входит в первую десятку по объему предоставленного из федерального бюджета финансирования.
Спорт
Все эксперты, говоря о важнейших результатах, которые достигла Новосибирская область в последние несколько лет, отмечают развитие спортивной инфраструктуры в регионе.
Построены центры спортивной гимнастики, фехтования, региональный центр волейбола «Локомотив Арена» признан лучшим в общероссийском конкурсе «Проектный Олимп». На завершающей стадии – строительство новой ледовой арены. Стартовала реконструкция крупнейшего бассейна СКА. Это позволяет региону принимать соревнования как федерального, так и международного уровня.
В настоящее время перед регионом стоят новые вызовы. Политологи считают, что даже краткий обзор прошедшей пятилетки позволяет региону рассчитывать на то, что все задачи будут решаться уверенно и спокойно.
Подпишитесь на нас в Telegram
