Подпишитесь на Telegram-каналПрезидент Владимир Путин подписал указ, позволяющий правительству вводить временное управление на объектах критической инфраструктуры, если их владельцы не принимают меры безопасности. Документ, опубликованный 24 августа, охватывает объекты ТЭК, промышленности, связи, транспорта, энергетики и жизнеобеспечения. Временный управляющий получит полномочия собственника — за исключением права распоряжаться имуществом, — а финансироваться всё будет за счёт доходов самого объекта. Бизнес-омбудсмен Новосибирской области Андрей Панферов в беседе с Сиб.фм поделился вопросами, которые возникли у него после прочтения документа.
По его словам, сама идея организовать охрану стратегических объектов, находящихся в частных руках, сомнений не вызывает — решение очевидно назрело. Вопрос в другом: указ задаёт общее направление, но пока не сопровождается детальными механизмами реализации.
«Должны быть подзаконные акты, которые будут разъяснять положения указа. А сама структура выполнения какова?» — рассуждает омбудсмен.
Первый блок вопросов — финансовый. Предприятиям, по логике документа, придётся закупать оборудование для обороны объектов за свой счёт.
«Там такие цены выставляют за это оборудование, что не каждое предприятие потянет», — отметил Панферов. Второй — правовой: собственнику необходимо понимать, в каких рамках он действует и какие законные возможности у него есть для организации защиты объекта.
Ключевой момент, по мнению бизнес-омбудсмена, — необходимость дополнительной конкретизации.
«Указ не раскрывает ключевые термины: что такое угроза безопасности, неэффективность мер, какие конкретные меры должен принять собственник», — перечислил он. В документе, по его наблюдениям, пока отсутствуют обязательное предупреждение и срок для устранения нарушений, максимальный срок применения управления и чёткая процедура оценки эффективности мер безопасности.
«Вот как их можно оценить? Есть меры безопасности или нет мер безопасности?» — задаётся вопросом Панферов, подчёркивая, что все эти детали, вероятно, появятся в подзаконных актах.
Панферов отметил, что указ затрагивает фундаментальный институт частной собственности, и здесь важно соблюсти баланс. «Мы 35 лет говорили, что частная собственность — это один из главных показателей нового государства», — напомнил он, добавив, что президент, безусловно, не подразумевал механического изъятия. Однако, по словам бизнес-омбудсмена, «у нас очень много примеров в истории, когда серьёзные документы на местах исполнялись неоднозначно», поэтому так важны готовящиеся разъяснительные акты.
«За указом должна последовать целая череда разъяснительных актов», — резюмировал Панферов, попросив особенно внимательно отнестись к формулировкам в публикации. «Надо подходить очень аккуратно, особенно в этот период, когда общественное мнение так чувствительно», — заключил он.
Подпишитесь на нас в max
