Один голос

Новосибирский горсовет 23 декабря решит судьбу своей списочной части. Политические силы ведут активные переговоры, отказываться ли от выборов по спискам уже в 2020 году. Партии, ранее высказавшиеся против, могут найти свои выгоды в правке Устава города – считают аналитики Центра деловой жизни. Сиб.фм публикует полный текст материала ЦДЖ.

Последняя сессия горсовета в 2019 году пройдёт в понедельник вместо обычной среды. Решение неслучайно: к концу года многие депутаты стремятся пораньше уехать на отдых, а может сложиться так, что каждый голос будет на счету. Официально главным вопросом декабрьских сессий является бюджет-2020, но его горсовет может принять простым большинством. В политическом плане главный пункт повестки – обсуждение инициативы изменить Устав города, отменив выборы в горсовет по списку. Для этого нужно не менее 34 голосов из 50.

Поводом для пересмотра системы выборов, внедрённой в 2015 году, стала инициатива юристки Татьяны Брылёвой, соратницы известного общественника Ростислава Антонова. Автор обращения в уставную комиссию муниципалитета предложила отказаться от выборов по спискам, сохранив численность депутатского корпуса. Сейчас 40 депутатов избраны по округам, 10 по партспискам. Если предложение Брылёвой получит поддержку квалифицированного большинства, к выборам-2020 в Новосибирске перенарежут округа: существующие уменьшатся, появится 10 новых.

Взять всё и поделить! Кому выгодна новая система выборов в горсовет?

Сейчас 4 списочных мандата у «Единой России», 4 у КПРФ, по одному у ЛДПР и «Справедливой России». На публичных слушаниях 15 октября руководители фракций коммунистов и либерал-демократов в горсовете выступили против поправки к Уставу. Представители ЕР промолчали. На тот момент в крупнейшей партии не было единого мнения.

Вопрос о списочной части обсуждался 30 сентября на президиуме областной организации ЕР с участием секретаря Генсовета партии Андрея Турчака. Падение популярности, обусловленное, в том числе, пропуском кампании по выборам мэра, обещает единороссам поражение в списочной части на территории мегаполиса. Это не особо критично скажется на количестве мандатов в городской фракции ЕР, но создаст неблагоприятный имиджевый эффект. Кроме того, Новосибирск может ухудшить результаты единороссов в списочной части на выборах в Законодательное собрание: один и тот же избиратель вряд ли будет голосовать по-разному, расставляя галочки в городском и областном бюллетенях за партии.

Плюсы для единороссов весомые, но поскольку несколько других партий – в первую очередь, КПРФ – выступили против правки Устава, областные политические администраторы склонялись к позиции не раскачивать лодку и двигаться курсом плавных компромиссов. События последнего месяца резко подняли ставки на выборах-2020. Москва поставила губернатора Андрея Травникова во главу парторганизации ЕР, а спикера заксобрания Андрея Шимкива – на пост начальника штаба единороссов. Прошедший 23 ноября съезд партии ещё раз показал особое отношение федерального центра к ситуации в Новосибирской области, которая стала единственным регионом, представленным в президиуме генсовета ЕР двумя функционерами – депутатом Госдумы Виктором Игнатовым, назначенным координатором выборов-2020 от генсовета, и его коллегой Александром Карелиным, который неизбежно становится лицом предвыборных кампаний новосибирских единороссов.

Руководство партии поставило задачу сохранить большинство мандатов, избегая сомнительных приёмов типа мимикрии под самовыдвиженцев.

В этом раскладе среди новосибирских единороссов прибавилось количество сторонников снести списочную часть горсовета.

Источники ЦДЖ утверждают, что консультации по теме правки Устава идут с городскими депутатами от разных партий. У единороссов в горсовете 33 голоса. Даже если все члены фракции придут на сессию и дисциплинированно проголосуют, для изменения Устава им не хватит одного мандата. При этом в русле нынешней политической культуры региона принято принимать судьбоносные решения с видимостью консенсуса между разными силами. По крайней мере, без ожесточённого сопротивления «миноритариев».

Создание новых округов даёт возможность договориться со всеми партиями, представленными в горсовете. Сейчас главным препятствием на пути к отказу от списка является позиция коммунистов. Для КПРФ потеря списочных мандатов означает лишение доходной статьи: бизнесмены в списочной части закрывают финансовые потребности идущих на перевыборы коммунистов-одномандатников. Сейчас у мэра и первого секретаря обкома Анатолия Локтя есть пространство для компромиссов. Он может выторговать у руководства ЕР выгодные позиции при перенарезке округов и, как минимум, гарантированно сохранить численность фракции, а может даже и символически её увеличить. Если же списочная часть горсовета сохранится, у единороссов просто не останется выбора, кроме как входить в жёсткий клинч с коммунистами в областной столице. А обострение конкуренции грозит ухудшением отношений Локтя с Шимкивом и Травниковым, у которых административные, финансовые и информационные ресурсы значительно больше.