Основной интригой выборов мэра Новосибирска, предстоящих осенью 2014 года, является совсем не вопрос — кто станет победителем. С вероятностью в 99% это будет представитель «Единой России» или Общероссийского народного фронта. Интригой неожиданно стал затянувшийся выбор достойной кандидатуры. Все ветви власти (городской, областной и в какой-то мере федеральной) мучаются выбором — кого предпочесть? Действующего третий срок Владимира Городецкого или?
Ситуация как в анекдоте про блондинку, у которой спрашивают, какова вероятность встретить живого динозавра, а она отвечает: 50 на 50 — либо встречу, либо нет. Примерно так выглядит и шорт-лист возможных кандидатов на пост мэра Новосибирска: или Городецкий, или кто-то другой. Позиция «кто-то другой» очень хорошо описывает ту роль, которую действующий мэр играет в управлении городом. И как бы ни было прискорбно признавать этот факт, альтернативы Городецкому в условиях сложившейся политической реальности Новосибирска не существует. Непотопляемый, удобный как для губернатора, так и для полпреда мэр города пережил, кажется, всё. В том числе — и беспрецедентную по степени давления атаку силовиков.
В узких кругах уже давно бытует мнение, что все напасти, обрушившиеся на Новосибирск в последние годы, имеют довольно интересную подоплёку.
13 лет Владимир Городецкий остаётся на посту мэра Новосибирска
Федеральный центр, обеспокоившийся в начале прошлого десятилетия укреплением вертикали власти, после отмены прямых губернаторских выборов занялся усилением своих политических позиций в региональных центрах. Именно тогда была изобретена занимательная формула: всенародно избранный мэр + сити-менеджер (такая схема, например, действует в Екатеринбурге, где избранный мэр Ройзман фактически не имеет никакой реальной власти). Формулу решили обкатать на Новосибирске. А для того, чтобы поражённой общественности было легче проглотить горькую пилюлю, стали изображать необходимый антураж. Мол, мэры крупных городов погрязли в мздоимстве да коррупции и объективно неспособны управлять огромными муниципалитетами. Поэтому давайте введём двухголовую систему управления.
Для создания необходимого антуража в Новосибирск десантировалось огромное количество следственных групп. Закипела работа. Город и область залихорадило: громкие отставки, ещё более громкие посадки. Рассказывать об этом сейчас смысла нет — шоу продолжается и по сей день, и элементы данного шоу до сих пор являются тайной следствия. Однако поистине удивительно, что основной объект атаки не только не покинул свой кабинет, но и имеет неплохие шансы на новое выдвижение, хотя опыт последнего десятилетия показывает, что в нашей стране неприкасаемых региональных лидеров нет.
Мэр Новосибирска демонстрирует удивительную непотопляемость. У него или серьёзные покровители, или он действительно не замешан ни в чём противоправном. Но может ли такое быть?
Может, если Городецкий никакой реальной властью в Новосибирске не обладает, как бы дико это ни звучало.
Справедливости ради следует заметить, что формула «сити-менеджер + мэр» доказала свою недееспособность. Кроме прочего, из-за высокого уровня конфликтности, к которой региональные элиты и без того весьма склонны. Поэтому она постепенно сворачивается: в региональной политике чётко прослеживается тренд на возвращение прямых выборов мэров крупных и не очень городов.
Но вернёмся к Новосибирску.
По мнению Городецкого, причина провальных для «Единой России» результатов думских выборов в Новосибирске в 2011 году заключается в «неадекватной» оценке горожанами работы мэрии
Выдвижение Городецкого на новый срок вполне реально объясняется не только его незаменимостью. Любой другой управленец вряд ли сможет обеспечить достойное проведение избирательных кампаний 2015 года, когда предстоит выбрать депутатов горсовета, заксобрания и губернатора Новосибирской области. Риск провалить все эти выборы в случае неудачной мэрской кампании очень велик. Но и бесконечно выдавать кредит доверия престарелому градоначальнику (Владимиру Городецкому стукнет 66 лет) партии власти как-то не с руки. Поэтому на всех уровнях идут бесконечные консультации, а имя кандидата, скорее всего, объявят, когда тянуть дальше уже не будет смысла. Полномочия действующего мэра заканчиваются в марте
Если Городецкий останется, всё будет по-прежнему. Городская власть так же будет ориентироваться на возрастных жителей, не особо требовательных к городской среде, но очень требовательных к льготному проезду в общественном транспорте и проведению всевозможных мероприятий в формате «для тех, кому за...». Сохранится статус-кво и среди городских элит, для которых Городецкий многие годы является эффективным арбитром и третейским судьёй. Ситуация напоминает другую, не менее печальную — уникальный в своём роде институт национального лидера и суверенной демократии. Властная вертикаль копирует саму себя на всех уровнях.
В июне 2013 года мэрия Новосибирска предложила ограничить движение велосипедистов на дорогах
В итоге управление Новосибирском сводится к разведению конфликтующих группировок по углам и контролю за их текущей деятельностью. На что-то более полезное — вроде строительства велодорожек, ремонта ливнёвок, контроля за точечной застройкой или своевременной очистки улиц и дворов от снега — у градоначальника подобного формата попросту не остаётся времени. В качестве примера можно привести Москву, где только после масштабных зачисток команде Собянина удалось хотя бы как-то заняться построением комфортной городской среды и выстраиванием диалога с жителями.
Можно констатировать: без смены управленческой команды позитивные перемены в Новосибирске невозможны.
Но если всё-таки на самом верху — а то, что решение по кандидатуре будущего мэра будет приниматься на самом верху, более чем очевидно, — пойдут на отставку Городецкого, то кто придёт вместо него? Варяг или житель Новосибирска? Человек губернатора или коллективный Городецкий, то есть выдвиженец мэрии? Или, быть может, кто-то из политических тяжеловесов?
Мэрия
Недавнее назначение Александра Титкова «политическим» вице-мэром Новосибирска можно толковать двояко. С одной стороны, это назначение может стать стартовой площадкой для последующего выдвижения его же кандидатом. Тогда новая должность для Титкова в первую очередь статусная. Большое количество упоминаний в СМИ и публичность — неплохие условия для старта.
С другой стороны, Владимир Городецкий, возможно, таким образом обозначает свои притязания на собственное выдвижение. Должность политического вице-мэра пустовала более года, с тех пор как занимавший её Александр Полищук был назначен главой Дзержинского района. Подозрение вызывает то, что для Титкова это направление абсолютно новое. Выборами он никогда не занимался и имел к ним отношение лишь в бытность главой Ленинского района. В любом случае Анатолий Корнилов, курировавший это направление до назначения Александра Титкова, имеет куда больший опыт в аппаратных интригах и взаимодействии с политическими силами.
Политический вес в новой должности Титков наберёт нескоро, хотя времени до марта вполне достаточно. Он однозначно один из возможных претендентов на мэрское кресло от «коллективного Городецкого».
Другим возможным претендентом, чьи позиции выглядят более убедительно, является первый вице-мэр Владимир Знатков. С уходом Андрея Ксензова в команду новосибирского губернатора позиции Знаткова значительно усилились. Недавнее назначение его бывшего заместителя Игоря Яковлева главой Центрального округа — лишнее тому подтверждение. Ситуацию осложняет то, что Знатков — хозяйственник и политикой практически никогда не занимался. Гибкость и дипломатичность, которая присуща Владимиру Городецкому, его первому заместителю скорее чужда. Знатков — жёсткий управленец, не привыкший к подковерным интригам, поэтому его кандидатура будет вызывать отторжение у ряда участников выборного процесса.
Конечно, стоит упомянуть самого экстравагантного участника политического процесса — спикера горсовета Надежду Болтенко. Формально она не имеет отношения к мэрии (это власть исполнительная, а городской совет депутатов — представительная), но всё же её влияние на принятие судьбоносных для Новосибирска решений, как говорится, трудно переоценить.
Имея до недавнего времени практически неограниченное влияние на Городецкого и его замов, Надежда Болтенко стала стремительно утрачивать позиции.
В качестве причины можно указать и обидный проигрыш на последних выборах в Госдуму (Болтенко тогда была четвёртой в списке, и для прохождения ей не хватило совсем немного голосов избирателей), так и ряд скандалов в её неофициальной вотчине — Заельцовском районе Новосибирска. Следственные мероприятия, проводимые сейчас в отношении бывшего директора Заельцовского парка Андрея Лукшиса, стали финалом в цепочке событий, которые являются тайной следствия и не подлежат разглашению, но очень сильно отражаются на политической карьере Надежды Болтенко.
Попытка Болтенко поставить на должность главы Центрального округа своего человека — Евгения Шестернина — окончилась поражением. Эксперты в один голос говорят об утрате аппаратных позиций спикером городского совета. И хотя у Надежды Болтенко всегда имелись мэрские амбиции, о чём она не раз заявляла в кулуарных беседах, в сложившейся ситуации они не смогут быть реализованы.
Новосибирский горсовет
Состав депутатского корпуса может быть отдельной статьёй для гордости нашего мэра. Таких подконтрольных горсоветов на территории России надо поискать. Несмотря на то, что депутаты чётко делятся на группы (как ни странно, по территориальному, а не политическому принципу), разногласия между ними возникают крайне редко.
Ну а там, где нет разногласий, нет и ярких лидеров. Возможных кандидатов в мэры среди народных избранников Новосибирска нет.
Новосибирское заксобрание
В феврале 2013 года депутаты новосибирского заксобрания отказались обсуждать резонансное дело Нины Шестаковой, насмерть сбитой автомобилем полицейского
Грядущие изменения федерального избирательного законодательства могут привести к тому, что статус депутата областного парламента значительно повысится. Сегодня этот властный орган представляет собой некий «элитный клуб», имеющий невысокую степень политического влияния, хотя в нём и сконцентрировано немало ярких личностей, а некоторые из них даже могут рискнуть и побороться за кресло мэра. В первую очередь это касается депутатов от городских округов, имеющих обширные интересы и даже свои мини-фракции в заксобрании и горсовете. Их лоббистские возможности в некоторых случаях не уступают возможностям первых лиц города и области.
Всё это касается в основном членов фракции от партии «Единая Россия»: Олега Сметанина, Николая Мочалина и Вениамина Пака. Не обязательно, что эти уважаемые политики самостоятельно попытают счастье в выборной кампании, но то, что они постараются максимально использовать ситуацию в своих интересах, — факт очевидный. Недавний демарш с критикой областного правительства в исполнении депутатов Сметанина и Мочалина — лишнее тому подтверждение.
51 год мэру Екатеринбурга Евгению Ройзману. Вместо портрета президента в его кабинете висит портрет Бродского
Помимо вышеупомянутых депутатов, достаточным политическим весом для кандидата в мэры от партии власти обладают и председатель заксобрания Иван Мороз, и руководитель фракции «ЕР» Евгений Покровский, и секретарь регионального отделения «ЕР» Александр Морозов. Последний, кстати, уже допускал и выдвижение Городецкого от партии власти, и выдвижение какого-нибудь молодого кандидата (такого, как Ройзман в Екатеринбурге, хотя Ройзман не сильно младше Морозова), из чего можно сделать вывод, что лидер новосибирских единороссов сам может попытать счастье в избирательной гонке.
Это перечисление фамилий и регалий имеет только одну цель — показать читателям, что в Новосибирске более чем достаточно кандидатур, и самый заинтересованный в этих выборах политик — губернатор — до сих пор не обозначил своей позиции по этому вопросу.
Губернатор. Правительство Новосибирской области
Многие наблюдатели сходятся во мнении, что для новосибирского губернатора Василия Юрченко эта кампания по выборам мэра — судьбоносная.
Если Юрченко сделает правильный выбор и поставит на нужного человека, то он сможет сохранить за собой пост главы региона на выборах в 2015 году.
Полпред президента в Сибири обзавёлся департаментом по духовности и патриотизму
Череда политических скандалов, чехарда в правительстве, незатухающий конфликт с предшественником, а ныне сибирским полпредом Виктором Толоконским — всё это крайне негативно сказывается на карьерных перспективах амбициозного губернатора. Казалось бы: глава региона не может оставаться в стороне от проблемы выбора достойной кандидатуры на такой важный пост, но Юрченко сохраняет поистине олимпийское спокойствие, чередуя критику действующего мэра с заверениями общественности в его поддержке. Всё это сигнализирует о том, что решение по кандидатуре будущего мэра принимает совсем не губернатор, а это не может радовать жителей Новосибирска. Затянувшаяся процедура выбора градоначальника (вот же смешно, выбирают его, по сути, задолго до официального дня голосования) ни к чему хорошему не приведёт: усилится разброд и шатание в элитных кругах, поднимет голову оппозиция. Всё указывает на то, что губернатор должен активнее интересоваться происходящим в городе, но его дела с собственными кандидатами выглядят не лучшим образом.
Первый заместитель губернатора Анатолий Соболев кажется идеальной кандидатурой. В случае ухода Городецкого на пенсию, он совершенно логично может быть назначен исполняющим обязанности мэра с дальнейшим прицелом на выигрыш осенней кампании. Но для этой роли его никак не готовят. Узнаваемость Соболева и рейтинг в пределах статистической погрешности не позволят даже такому гению пиара, каким, несомненно, является «политический» заместитель губернатора Виктор Козодой, в должные сроки «раскрутить» своего начальника. Тем более странной выглядит позиция губернатора: если вспомнить, Соболев появился в правительстве Новосибирской области именно с прицелом на будущие выборы мэра.
3 года Андрей Ксензов курировал ЖКХ, транспорт и дорожное хозяйство Новосибирска на посту первого заместителя мэра
Руководитель аппарата губернатора Андрей Ксензов, наоборот, не нуждается в дополнительной раскрутке и имеет огромный опыт управления Новосибирском. Ещё недавно, когда он был первым заместителем Владимира Городецкого, именно его прочили в преемники, но аппаратные интриги, а по другому мнению — ранний старт кампании — сгубили яркую карьеру чиновника в мэрии, и ему пришлось уйти. Недавнее заявление о неучастии в кампании 2014 года практически ставит крест на Ксензове.
Отдельно стоит упомянуть о роли Виктора Козодоя, который фактически отвечает сегодня за всю внутреннюю политику в Новосибирске и Новосибирской области. Миссия у него крайне сложная, практически невыполнимая — проведение четырёх избирательных кампаний подряд.
Бодрые рапорты о победе над оппозицией в небольших, мало что значащих муниципалитетах, впрочем, хорошо работают на тот демонический образ, который вице-губернатор пытается себе создать.
Но следует помнить о его предшественнике, тоже Викторе и тоже талантливом политтехнологе, который так же старался максимально себя демонизировать. Последствия, как известно, для Виктора Игнатова были весьма печальные.
«Это не просто инсинуации, а я думаю, такая намеренная провокация некоторых средств массовой информации», — Толоконский о конфликте с Юрченко
Сибирский полпред
Непрекращающийся конфликт между губернаторами — бывшим и действующим — негативно сказывается на разнообразных рейтингах региона. Возможно, понимая это, Виктор Толоконский уже заявил, что по собственной инициативе выставлять свою кандидатуру в 2015 году не будет. Это, конечно, оставляет ему лазейку для «челобитных» от народа с призывом «на царство». Но его позиция весьма понятна — выжидать и выгадывать время для разящих выпадов. Конечно, полпред заинтересован в сохранении позиций Городецкого в Новосибирске. Они старые соратники и партнёры, и новый мэр Толоконскому совершенно не нужен. Поэтому полпред в стороне от схватки не останется, и, несомненно, Новосибирск ждут новые скандалы и разоблачения «некомпетентной» областной власти.
Администрация президента
Если у вас есть свои предположения о появлении новых кандидатов на пост мэра Новосибирска —
напишите нам!
Хотя с момента перехода на новое место работы некогда всесильного Владислава Суркова прошло уже много времени, администрацию президента продолжает лихорадит. Новой команде до сих пор не удалось выработать внятную стратегию внутренней политики государства. Неожиданный результат Навального в Москве, вполне ожидаемый результат Ройзмана в Екатеринбурге, оглушительный сюрприз в исполнении «Патриотов России» в Красноярске — всё это сигнализирует о крайней нестабильности системы «суверенной демократии». Перед Вячеславом Володиным стоит архисложная задача — реконструировать систему, не затрагивая её основ — пресловутой вертикали. В какой степени это решаемо — покажет время, но то, что выборы новосибирского градоначальника — один из важнейших элементов данной задачи, остаётся фактом. В этом есть некий повод для гордости: всё-таки Новосибирск настолько важен для федеральной власти, что проблемой смены мэра занимаются на самом верху и, скорее всего, лично!
Но важно и другое: среди фигурантов политического процесса нет жителей Новосибирска. Город наш, а решают, как обычно, за нас. И с принципами народовластия это никак не соотносится.
Подпишитесь на нас в Telegram
