Карьерный рост

 Почему сельские жители отказываются дышать угольной пылью  27.06.2012, 06:55
были упомянуты
подходящие темы
Карьерный рост
Фотографии Веры Сальницкой, инфографика Ильи Чернякова

Единственное угледобывающее предприятие в Новосибирской области ЗАО «Сибирский антрацит» поставляет на мировой рынок высококачественный уголь, равного которому в природе ещё не обнаружено. Глава поселений, расположенных в непосредственной близости от карьеров, считает, что условия добычи не менее уникальны: стоимость аренды земли занижена в десятки раз, район недополучает миллионы налоговых рублей, природа на грани катастрофы, местных жителей косит онкология. Корреспондент Сиб.фм встретился с опальным чиновником и узнал, как получить гектары земли за бесценок, зачем поддерживать сверхприбыльный бизнес и чем грозит мировая закулиса.

Полузаброшенное село Гусельниково находится в 50 километрах от районного центра — Искитима — и в 120 километрах от центра области — Новосибирска. Там живут 950 человек, водятся лисицы, дикие козы и сурки, плавают щуки, карпы и окуни, растут лисички, маслята и опята. Весной можно собирать папоротник-орляк, а в остальное время ходить в женский клуб «У самовара». Селу вот-вот исполнится 240 лет.

С конца 18 века в этих местах добывают высокоуглеродистый уголь — антрацит. Известный уральский промышленник Акинфий Демидов тогда построил два медеплавильных завода — к нему весь уголь и свозили. Теперь его используют в Европе, Китае, Индии и Бразилии.

Последние десять лет самое высококалорийное твёрдое топливо в мире добывает ЗАО «Сибирский антрацит», с которым последние полгода не может найти общий язык новый глава Гусельниковского сельсовета Александр Трушакин, избранный в декабре 2011 года.

30 лет назад он окончил Новосибирское высшее военно-политическое общевойсковое училище, потом участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, воевал в Таджикистане, 41 раз прыгал с парашютом, возглавлял районное отделение партии «Единая Россия», вышел из неё и защитил докторскую диссертацию на тему «Развитие малого и среднего бизнеса в России».

— По договорам с ЗАО «Сибирский антрацит» арендная плата производится с нарушением законодательства, — утверждает Трушакин в недавнем письме к губернатору Новосибирской области Василию Юрченко. Ранее он успел обратиться с подобными заявлениями в межрайонную прокуратуру, департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу и к главе Искитимского района. Безуспешно.

Как следует из его рассказа, образованное ещё в середине 1970-х предприятие вышло на наибольшие объёмы добычи на рубеже 2010-х. А за десять лет до этого ОАО переформировали в ЗАО, после чего имущество, активы и лицензия были переведены в собственность вновь образовавшейся компании, что позволило «Сибирскому антрациту» обойти конкурсы, предусмотренные законом о недрах.

Принципиальные изменения произошли в 2006 году, когда были приняты поправки в Земельном кодексе в разделе прав и обязанностей арендодателя: администрация Гусельниковского сельсовета уступала эти права администрации Искитимского района.

— Оказалось, что все карьеры угольного бассейна находятся на территории «нераспределённых земель», непонятно кому принадлежат и кто за них отвечает, — вспоминает Трушакин. — При этом механизма перевода земли в собственность района не было.

И главное — как могли появиться «нераспределённые земли», если все они закреплены и документально оформлены?

Глава ссылался на областной закон об образовании муниципалитетов, на ранее установленные границы, на районные карты, где всё наглядно очерчено. Так же безуспешно.

— После поправок в кодекс судьба любого земельного участка зависит от решения «наверху». И если раньше желающие получали свои участки по 40-50 соток бесплатно, сейчас всего десять соток обходятся жителям в 100-150 тысяч рублей, — продолжает Трушакин.

По его словам, такая же бесправная ситуация сложилась с выделением земли для фермерских хозяйств: районная администрация предоставила одной организации 150 гектаров, не советуясь с представителями поселения. А их — ни много, ни мало — два: совет депутатов и, собственно, глава администрации.

40 тысяч га составляет общая площадь территории Гусельниковского поселения

— И вас не позвали? — уточнил корреспондент Сиб.фм.

— Никого, — подтвердил Трушакин, добавив, что такое игнорирование местной власти нарушает Конституцию РФ.

Проведя собственное небольшое расследование, глава поселения обнаружил, что на некоторых участках добычи земля оформлена под сельскохозяйственные угодья. Более того: существуют акты разведывательных работ, отчёты перед надзорными инстанциями, планы по добыче ископаемых — и всё это, как следует из документов, на земле сельхозназначения.

ПРЕДПРИЯТИЯ, КОТОРЫМ НУЖНО ПОМОГАТЬ

Ситуация с промышленными землями вызывает у Трушакина ничуть не меньше вопросов. В первую очередь его заботит отсутствие реальной кадастровой стоимости разрабатываемых территорий, из-за чего, по его мнению, арендная плата для «Сибирского антрацита» необоснованно, но крайне существенно занижена — более чем в 40 раз.

За квадратный метр недр предприятие платит 91 копейку в год.

— На этом же кадастровом участке расположена база отдыха «Импульс», которая согласно законодательству должна иметь такую же ставку, но в её случае аренда доходит до 43 рублей за метр, — удивляется «главарь». — Вот так районная администрация на основе средних показателей по области ввела для угольных разрезов максимально льготные условия добычи.

— У «Сибирского антрацита» нет каких-либо льгот и преимуществ перед остальными арендаторами земельных участков. Арендная плата и налоги выплачиваются в бюджеты всех уровней (в том числе — в бюджеты Искитимского района и Гусельниковского сельсовета) без задержки и в полном объеме, — заверила корреспондента Сиб.фм начальник областного департамента массовых коммуникаций Марина Панова. (Комментарий дан представителями компании «Сибирский антрацит» и процитирован Марией Пановой в ответе на информационный запрос редакции — прим. Сиб.фм).

В то же время оценочная стоимость земли в Искитимском районе, по словам Трушакина, ссылающегося на публичную кадастровую карту, колеблется от 3 до 15 млн рублей за квартал. Стоимость одного квадратного метра — от 100 рублей до пяти тысяч.

Учитывая, что общая площадь месторождений антрацита равняется 3,5 км², то даже с «большим» коэффициентом (1,96 рубля в год) покупная стоимость карьеров составит 6,5 млн рублей.

— Это при средних доходах «Сибирского антрацита» в миллиард долларов ежегодно, — обозначил существенную разницу глава поселения, упомянув Клондайк и Эльдорадо.

Сейчас мировые запасы антрацита оцениваются в 27-28 млрд тонн, из них в России — 6,7 млрд, почти половина — под Искитимом.

Глава поселения вспоминает, как однажды не выдержал и расспросил экономистов местной администрации, откуда у них такое лояльное отношение к угледобывающей промышленности, а в ответ услышал развёрнутый призыв к состраданию банкротам и рассказ об «экономически слабых предприятиях, которым нужно помогать».

3,79 рубля составляет годовой размер арендной платы 1 м² земли промышленного назначения в Новосибирской области

Трушакин, в свою очередь, предложил создать благотворительный фонд и целевые программы поддержки едва держащегося на плаву «Сибирского антрацита». Корреспондент Сиб.фм был растроган гуманными нравами сибирских чиновников, особенно после известия о том, что в декабре 2011 года областное правительство предоставило компании налоговую льготу на 2013-2017 годы в объеме 2,5 млрд рублей.

ДОРОЖНАЯ КАРТА

Единственная селевая дорога, соединяющая Гусельниково с соседними населёнными пунктами (Горловка, Девкино, Белово и ещё пять сел), с приходом в район «Сибирского антрацита» переведена в статус технологической.

— Дорога была захвачена и до сих пор эксплуатируется без каких-либо компенсаций. При желании они могут её перекрыть — и поселение останется без связи с внешним миром. Как такое возможно по российскому законодательству, я не понимаю, — вновь поражается делами в отечестве один из её верных сынов.

Местные жители утверждают, что дорогу строили ещё для колхозов, всем селом, и принадлежит она, соответственно, населению.


Кадастровая стоимость земельного участка — публичный эквивалент его стоимости, который учитывается при начислении земельного налога, арендной платы и выкупной стоимости

Технологические пути от межселевых отличает режим эксплуатации: первые предназначены для перевозки сыпучих промышленных и сельскохозяйственных грузов — и в отличие от вторых выдерживают значительные нагрузки. Естественным образом им предъявляются более жёсткие требования.

— Используемый «Сибирским антрацитом» 13-километровый участок дороги должен проходить процедуру пылеподавления или, проще говоря, смачиваться, — поясняет Трушакин. — Этого не происходит. А они не могут этого не делать, потому что есть технология проведения горных разработок, это неотъемлемая часть комплексных работ.

По его расчётам, разовое пылеподавление участка потребует использования одной тысячи кубометров воды, или более 100 млн рублей в год. Вся «экономия» расходится по карманам руководства компании, уверен глава поселения, заметив, что с водой у предприятия всё равно были бы проблемы: в районе нет водоисточников, способных удовлетворить нужды разрезов.

В результате большинство участков дороги не принадлежит добытчикам, но активно ими используется: наполненные углем БелАЗы не имеют номеров, ограничений в скорости и защитных тентов (из-за чего куски угля разбросаны по всем 13 километрам пути).

ОБМАН ЗРЕНИЯ

Наблюдать за жизнью села Белово, находящегося в километре от карьера и потому погружённого в черный мрак пыли, и села Девкино, оставшегося без юных представительниц прекрасного пола, — отдельный экзистенциальный опыт.

Частичное и крайне редкое пылеподавление приводит к загрязнению воздуха и появлению сажи на всём, что находится в радиусе нескольких километров.

Жители жалуются на пыль в доме, на работе и даже в лесу.

Кроме бытовых проблем, несоблюдение экологических норм недропользования опасно для здоровья: пыль забивает бронхи и лёгкие, приводит к астме и росту онкологических заболеваний.

— Половина поселения умерла от онкологии, включая бывшего главу Гребнева, — утверждает Трушакин. — Всё по табличкам на кладбище понятно, последние 15 лет смертность только растёт.

— Так у вас, наверное, роза ветров такая, приносит в район что попало, или обман зрения. Вам к офтальмологу нужно, — цитирует Трушакин ответ генерального директора ЗАО «Сибирский антрацит» Бориса Волобоева во время единственной личной встречи.

На пять запросов в адрес предприятия глава поселения получил один ответ — с просьбой обратиться за разъяснениями к арендодателю, то есть главе Искитимского района, а их не беспокоить.

Но Трушакин всё равно обеспокоен.

Он боится, что родной сибирский антрацит может обесцениться, если мировое сообщество узнает, в каких условиях в Горловском угольном бассейне добывают ископаемые.

Говорит, что с таким отношением к населению, несоблюдением экологических норм и законодательства иностранные покупатели могут расторгнуть все договоры и отказаться от использования «нечистого на руку» антрацита.


Крупнейшим иностранным потребителем продукции «Сибирского антрацита» является южнокорейская компания Hyundai Steel

— Это подрывает их авторитет, общественники и конкуренты обязательно будут пенять им, что, мол, вот посмотрите, за счёт чего они существуют. Вспомните скандал «зелёных» с Apple, как им пришлось оправдываться и раскрывать технологические процессы, — предупреждает Трушакин. — Плановый прирост «Сибирского антрацита» ориентирован, в первую очередь, на мировой рынок. Когда они будут проводить IPO, у них могут начаться проблемы из-за недостаточной прозрачности бизнеса.

Корреспондент Сиб.фм заподозрил главу поселения в шантаже и прекратил обсуждение этой животрепещущей темы.

Одним из условий лицензии на добычу антрацита, полученной компанией в 2002 году, было прекращение всех горных разработок в 2010-м. Тем не менее, она продлена ещё на 12 лет.

— Причём на абсолютно тех же условиях, что и раньше, просто поменялся срок работ. Такой вариант был бы возможен в случае соблюдения всех производственных и экологических требований, выполнения социальных обязательств (как минимум, выплата 1,5% от прибыли предприятия на развитие района) и отсутствия нареканий со стороны муниципалитета, — объясняет Трушакин, — как вы понимаете, ни по одному из пунктов «Сибантрацит» не проходит.

Тем временем в «Сибирском антраците» утверждают, что компания реализует сразу несколько социальных программ, поддерживает творческие и спортивные коллективы и оказывает материальную помощь детям при поездках на фестивали и конкурсы. Кроме этого, предприятие принимало активное участие в строительстве церкви в посёлке Линёво.

ДЕШЁВЫЙ АВТОРИТЕТ

Главная претензия главы администрации — отказ от рекультивации территории.

— Что они обещали? В 2010 году всё засыпают, заливают водичкой и сеют редиску, так? Так, — настаивают коллеги Трушакина. — Если акт соблюдения условий недропользования существует, то это уголовное преступление, если нет — непонятны основания для выдачи новой лицензии ещё на 12 лет.

Жители вспоминают, что несколько лет назад в селе ходили разговоры, что акции «Сибирского антрацита» могут быть проданы иностранным компаниям.

Пугали, что придут китайцы и вытеснят всё население.

— А свои грабители что ли лучше? Мы о них знаем ещё меньше, чем о неведомых китайцах. Какой объём производства? Какой перечень продукции? Каковы финансово-экономические показатели? Ничего не известно, чёрная дыра, — в сердцах заявляет Трушакин.


«Сибирский антрацит» — самое крупное угольное предприятие в Новосибирской области, обеспечивающее более 2000 рабочих мест

— Действия Трушакина надо скорее расценивать как действия частного лица и его личную инициативу в попытке заработать дешёвый авторитет, — считают в «Сибирском антраците».

— Слушайте, а вам не страшно? — не выдерживает корреспондент Сиб.фм, обращаясь к опальному главе.

— После участия в военных операциях отношение к страху меняется: когда нет прямой угрозы жизни или здоровью, то ничего не чувствуешь. К тому же, кто-то должен этим заниматься.

Судя по всему, ждать помощи Трушакину неоткуда — ни от администрации Искитимского района, ни от областного правительства, ни от прокуратуры. В ситуации игнорирования его претензий к добытчикам и отсутствия реальных рычагов давления, ему, кажется, ничего не остаётся, кроме как стать вторым Рышардом Сивцом — автором самого радикального гражданского жеста прошлого века. В 1968 году он, облившись бензином, совершил публичное самосожжение на глазах сотен земляков в знак протеста против вторжения советских войск в Чехословакию. Тогда действо продолжалось всего несколько минут, огонь потушили, акциониста задержали. Спустя 50 лет у Трушакина появилось серьёзное преимущество: он может набить карманы сибирским антрацитом и продлить акцию на 12 лет.

ВКонтакте
G+
OK
 
Новости партнёров
Комментарии

Редакция Сиб.фм призывает к конструктивной и взвешенной дискуссии по теме опубликованного материала. Недопустимы и удаляются комментарии, которые нарушают действующее законодательство, содержат призывы к агрессии, оскорбления любого характера, либо не относятся к теме публикации. Редакция не несёт ответственности за содержание комментариев.

самое популярное
присоединяйтесь!