Сезон охоты

Очередной негосударственный вуз в Новосибирске — Сибирскую академию управления и массовых коммуникаций (САУМК) лишили аккредитации. Причём Рособрнадзор сделал это задним числом, опубликовав приказ от 4 августа только в начале сентября. САУМК пока не сможет выдавать дипломы гособразца (хотя учить всё так же может — лицензия у вуза остаётся), а студентов переводят в другие университеты. Между тем, эта новость — лишь эпизод в череде массовых «отстрелов» университетов в Сибири. Сиб.фм вспоминает, какими закрытиями, слияниями и поглощениями запомнится минувший учебный год.

«Если долго ждать какую-нибудь мерзость, она обязательно произойдёт(((. Как всё отвратительно...» — написал 6 сентября в своём фейсбуке учредитель САУМК, бывший вице-губернатор Новосибирской области Виктор Козодой. Как выяснилось через пару дней — в связи с лишением аккредитации его вуза.

Минувший учебный год для высшей школы Сибири стал знаковым — Министерство образования и науки РФ начало активную чистку филиалов, негосударственных и даже государственных университетов. Методов много: отзыв лицензии, лишение аккредитации вуза в целом или отдельных направлений подготовки, объединение вузов и другие. Эти действия происходят в строгом соответствии с федеральной целевой программой развития образования, согласно которой до 2020 года будут сокращены 40 % всех вузов и 80 % всех филиалов. Основные вехи выполнения этой программы в Сибири выглядят так.

110 вузов (в том числе 28 негосударственных) действуют на территории Сибирского федерального округа

Осень 2015 — лето 2016 — ликвидация филиалов Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова (РЭУ) в Сибири

Осенью 2015 года в рамках «оптимизации филиальной сети» РЭУ (у которого к тому моменту было более 50 филиалов) ликвидировал иркутский и новосибирский филиалы, в январе 2016 года — красноярский и хакасский филиалы, в августе 2016 года — бурятский и омский филиалы. При этом студенты иркутского филиала переводились в местный политех, новосибирского — в НГУЭУ, Омского — в омский госуниверситет и так далее.

Ноябрь 2015 — аннулирование лицензии Новосибирского института экономики и менеджмента (НИЭМ)

В 1878 году открыт Томский университет, первый вуз в Сибири

В середине ноября Рособрнадзор аннулировал лицензию НИЭМ. При этом студенты были распущены из вуза за полгода до этого, когда действие лицензии было приостановлено — из-за отсутствия условий для обучения инвалидов, медицинского кабинета и тому подобного. Большая часть студентов была переведена на сопоставимых условиях в другие вузы Новосибирска.

Февраль 2016 года — лишение аккредитации Новосибирского гуманитарного института НГИ

В сентябре 2015 года у НГИ, одного из лучших частных вузов Новосибирска, была приостановлена государственная аккредитация по нескольким направлениям подготовки, а в конце зимы вуз лишился аккредитации целиком. В отличие от многих других частных вузов, студенты НГИ организовывали акции в поддержку института, а многие и вовсе продолжили там учиться, несмотря на то, что теперь он может выдавать только документы собственного образца.

Апрель 2016 — лишение аккредитации Томского экономико-юридического института (ТЭЮИ)

Лишение аккредитации -
вуз может осуществлять образовательную деятельность, но не имеет права выдавать дипломы гособразца, а студенты лишаются всех льгот. Возможно для отдельных направлений

ТЭЮИ был одним из уникальных для Томска вузов. Во-первых, один из немногих частных — в городе, где пять сильных государственных университетов. Во-вторых, основан в 1992 году, причём в состав учредителей входили администрации города и региона, Томский госуниверситет и политех. В ноябре 2015 года аккредитация института была приостановлена, а весной 2016 года вуз вместе со своим новосибирским филиалом был лишён аккредитации полностью. Это решение Рособрнадзора оспаривалось, однако большая часть студентов к настоящему времени уже переведена в томские и новосибирские вузы. В августе 2016 года Рособрнадзор, как следует из сообщения на официальном сайте ведомства, приостановил действие лицензии вуза, однако пока администрация ТЭЮИ утверждает, что такого документа не видела, и вуз продолжает работать в штатном режиме.

Весна-лето 2016 — ликвидация Евразийского лингвистического института, а затем его присоединение к Иркутскому госуниверситету

2663 вуза работают в России, по данным портала edu.ru, из них 29 национальных исследовательских университетов и 10 федеральных

История этого вуза — одна из самых драматических и масштабных по накалу страстей в Сибири. Основанный в 1948 Иркутский лингвистический университет в 2013 году был признан неэффективным и в следующем году был присоединён как Евразийский лингвистический институт к Московскому государственному лингвистическому университету. В марте 2016 года теперь уже институт не прошёл аккредитацию по 13 из 20 направлений подготовки, и головной вуз решил его ликвидировать. Бой за имущество и студентов ликвидируемого вуза развернули два иркутских университета: госуниверситет и второй госуниверситет (Байкальский государственный университет — новое название иркутского «нархоза» с 2015 года). Дело даже доходило до публичных писем ректоров обоих госуниверситетов в Минобрнауки с взаимными обвинениями в попытке рейдерских захватов. В этой схватке победил Иркутский госуниверситет — бывший лингвистический университет был присоединён к нему в формате учебного института.

Аннулирование лицензии -
полный запрет на ведение образовательной деятельности в целом, либо по отдельным направлениям. Вуз обязан обеспечить перевод студентов, с их письменного согласия, в другие образовательные учреждения, имеющие лицензию

Июнь 2016 года — лишение аккредитации части направлений Алтайского государственного технического университета (АлтГТУ)

Этот кейс — не критичный для вуза в целом, но призванный показать пример того, как аккредитации и впредь будут лишаться не только отдельные университеты, но и «непрофильные» направления в тех вузах, к качеству работы которых вроде бы претензий нет. Так, летом 2016 года, чтобы пройти аккредитацию в целом, АлтГТУ пришлось «пожертвовать» бакалавриатом по социологии, сервису и туризму, магистратурой по экономике и менеджменту, аспирантурой по истории, философии и этике. Студенты переводятся в барнаульские и новосибирские университеты.

Июль 2016 года — лишение аккредитации Алтайской академии экономики и права (ААЭП)

В 1088 году году основан Болонский университет, считающийся первым в Западной Европе

ААЭП — первый частный вуз Алтая, который традиционно считался одним из лидеров местного гуманитарного образования. Летом 2016 вуз был лишён аккредитации. Администрация ААЭП в официальном обращении заявила, что это — временное явление. Однако 4 сентября государственная лицензия академии была приостановлена. Вуз всё ещё собирается оспаривать решение Рособрнадзора, однако одновременно ведёт работу по переводу студентов в другие университеты. По состоянию на 13 сентября известно, что более 750 студентов ААЭП продолжат обучение в Алтайском госуниверситете.

Список неполный, а главное — усилиями Рособрнадзора он постоянно пополняется. Так, в июне 2016 года был запрещён приём в Тывинский филиал Сибирского университета потребительской кооперации (СибУПК), частично приостановлена аккредитация Бурятской сельскохозяйственной академии, в августе запрещён приём в Красноярский филиал АНО ВО «Университет Российского инновационного образования», полностью лишён аккредитации Бурятский филиал СибУПК, запрещён приём в Ангарский филиал Сибирской академии права, экономики и управления и так далее.

Почему так происходит? Версий много, а Рособрнадзор и Минобрнауки, как правило, не объясняют, почему тот или иной вуз лишился аккредитации и/или лицензии.

Запрет на приём студентов -
вуз не имеет права набирать студентов на время действия запрета. На образовательную деятельность вуза и выдачу дипломов гособразца это никак не влияет

Но основных мнения два. Первое — официальное: частные вузы априори являются некачественными. «Человек с дипломом не всегда является носителем знаний. Особенно сложная ситуация сложилась в негосударственных вузах, где нет преподавателей и материально-технической базы для учёбы и исследовательской работы», — говорил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на одном из совещаний. Никаких подтверждений этой версии нет — никто всерьёз не пытался сравнить качество образования в государственном и частном секторе или, например, зависимость качества образования от наличия спортзала.

Мнение второе — диссидентское: своими действиями государство поддерживает большой передел рынка в высшей школе. В частных вузах сейчас учится около миллиона человек. Пусть каждый из них платит около 70-80 тысяч рублей в год. Тогда получается, что в системе частной высшей школы обращается около 70-80 миллиардов рублей — бюджет нескольких небольших субъектов страны или полусотни госвузов среднего размера. Если эта сумма будет оседать в условно «своих» вузах, то в условиях бюджетного кризиса она может стать неплохим подспорьем для государственных университетов.