Единственное угледобывающее предприятие в Новосибирской области ЗАО «Сибирский антрацит» поставляет на мировой рынок высококачественный уголь, равного которому в природе ещё не обнаружено. Глава поселений, расположенных в непосредственной близости от карьеров, считает, что условия добычи не менее уникальны: стоимость аренды земли занижена в десятки раз, район недополучает миллионы налоговых рублей, природа на грани катастрофы, местных жителей косит онкология. Корреспондент Сиб.фм встретился с опальным чиновником и узнал, как получить гектары земли за бесценок, зачем поддерживать сверхприбыльный бизнес и чем грозит мировая закулиса.
Полузаброшенное село Гусельниково находится в 50 километрах от районного центра — Искитима — и в 120 километрах от центра области — Новосибирска. Там живут 950 человек, водятся лисицы, дикие козы и сурки, плавают щуки, карпы и окуни, растут лисички, маслята и опята. Весной можно собирать папоротник-орляк, а в остальное время ходить в женский клуб «У самовара». Селу вот-вот исполнится 240 лет.
С конца 18 века в этих местах добывают высокоуглеродистый уголь — антрацит. Известный уральский промышленник Акинфий Демидов тогда построил два медеплавильных завода — к нему весь уголь и свозили. Теперь его используют в Европе, Китае, Индии и Бразилии.
Последние десять лет самое высококалорийное твёрдое топливо в мире добывает ЗАО «Сибирский антрацит», с которым последние полгода не может найти общий язык новый глава Гусельниковского сельсовета Александр Трушакин, избранный в декабре 2011 года.
30 лет назад он окончил Новосибирское высшее военно-политическое общевойсковое училище, потом участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, воевал в Таджикистане, 41 раз прыгал с парашютом, возглавлял районное отделение партии «Единая Россия», вышел из неё и защитил докторскую диссертацию на тему «Развитие малого и среднего бизнеса в России».
— По договорам с ЗАО «Сибирский антрацит» арендная плата производится с нарушением законодательства, — утверждает Трушакин в недавнем письме к губернатору Новосибирской области Василию Юрченко. Ранее он успел обратиться с подобными заявлениями в межрайонную прокуратуру, департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу и к главе Искитимского района. Безуспешно.
Как следует из его рассказа, образованное ещё в середине
Принципиальные изменения произошли в 2006 году, когда были приняты поправки в Земельном кодексе в разделе прав и обязанностей арендодателя: администрация Гусельниковского сельсовета уступала эти права администрации Искитимского района.
— Оказалось, что все карьеры угольного бассейна находятся на территории «нераспределённых земель», непонятно кому принадлежат и кто за них отвечает, — вспоминает Трушакин. — При этом механизма перевода земли в собственность района не было.
И главное — как могли появиться «нераспределённые земли», если все они закреплены и документально оформлены?
Глава ссылался на областной закон об образовании муниципалитетов, на ранее установленные границы, на районные карты, где всё наглядно очерчено. Так же безуспешно.
— После поправок в кодекс судьба любого земельного участка зависит от решения «наверху». И если раньше желающие получали свои участки по
По его словам, такая же бесправная ситуация сложилась с выделением земли для фермерских хозяйств: районная администрация предоставила одной организации 150 гектаров, не советуясь с представителями поселения. А их — ни много, ни мало — два: совет депутатов и, собственно, глава администрации.
40 тысяч га составляет общая площадь территории Гусельниковского поселения
— И вас не позвали? — уточнил корреспондент Сиб.фм.
— Никого, — подтвердил Трушакин, добавив, что такое игнорирование местной власти нарушает Конституцию РФ.
Проведя собственное небольшое расследование, глава поселения обнаружил, что на некоторых участках добычи земля оформлена под сельскохозяйственные угодья. Более того: существуют акты разведывательных работ, отчёты перед надзорными инстанциями, планы по добыче ископаемых — и всё это, как следует из документов, на земле сельхозназначения.
ПРЕДПРИЯТИЯ, КОТОРЫМ НУЖНО ПОМОГАТЬ
Ситуация с промышленными землями вызывает у Трушакина ничуть не меньше вопросов. В первую очередь его заботит отсутствие реальной кадастровой стоимости разрабатываемых территорий, из-за чего, по его мнению, арендная плата для «Сибирского антрацита» необоснованно, но крайне существенно занижена — более чем в 40 раз.
За квадратный метр недр предприятие платит 91 копейку в год.
— На этом же кадастровом участке расположена база отдыха «Импульс», которая согласно законодательству должна иметь такую же ставку, но в её случае аренда доходит до 43 рублей за метр, — удивляется «главарь». — Вот так районная администрация на основе средних показателей по области ввела для угольных разрезов максимально льготные условия добычи.
— У «Сибирского антрацита» нет каких-либо льгот и преимуществ перед остальными арендаторами земельных участков. Арендная плата и налоги выплачиваются в бюджеты всех уровней (в том числе — в бюджеты Искитимского района и Гусельниковского сельсовета) без задержки и в полном объеме, — заверила корреспондента Сиб.фм начальник областного департамента массовых коммуникаций Марина Панова. (Комментарий дан представителями компании «Сибирский антрацит» и процитирован Марией Пановой в ответе на информационный запрос редакции — прим. Сиб.фм).
В то же время оценочная стоимость земли в Искитимском районе, по словам Трушакина, ссылающегося на публичную кадастровую карту, колеблется от 3 до 15 млн рублей за квартал. Стоимость одного квадратного метра — от 100 рублей до пяти тысяч.
Учитывая, что общая площадь месторождений антрацита равняется 3,5 км², то даже с «большим» коэффициентом (1,96 рубля в год) покупная стоимость карьеров составит 6,5 млн рублей.
— Это при средних доходах «Сибирского антрацита» в миллиард долларов ежегодно, — обозначил существенную разницу глава поселения, упомянув Клондайк и Эльдорадо.
Сейчас мировые запасы антрацита оцениваются в
Глава поселения вспоминает, как однажды не выдержал и расспросил экономистов местной администрации, откуда у них такое лояльное отношение к угледобывающей промышленности, а в ответ услышал развёрнутый призыв к состраданию банкротам и рассказ об «экономически слабых предприятиях, которым нужно помогать».
3,79 рубля составляет годовой размер арендной платы 1 м² земли промышленного назначения в Новосибирской области
Трушакин, в свою очередь, предложил создать благотворительный фонд и целевые программы поддержки едва держащегося на плаву «Сибирского антрацита». Корреспондент Сиб.фм был растроган гуманными нравами сибирских чиновников, особенно после известия о том, что в декабре 2011 года областное правительство предоставило компании налоговую льготу на
ДОРОЖНАЯ КАРТА
Единственная селевая дорога, соединяющая Гусельниково с соседними населёнными пунктами (Горловка, Девкино, Белово и ещё пять сел), с приходом в район «Сибирского антрацита» переведена в статус технологической.
— Дорога была захвачена и до сих пор эксплуатируется без каких-либо компенсаций. При желании они могут её перекрыть — и поселение останется без связи с внешним миром. Как такое возможно по российскому законодательству, я не понимаю, — вновь поражается делами в отечестве один из её верных сынов.
Местные жители утверждают, что дорогу строили ещё для колхозов, всем селом, и принадлежит она, соответственно, населению.
Кадастровая стоимость земельного участка — публичный эквивалент его стоимости, который учитывается при начислении земельного налога, арендной платы и выкупной стоимости
Технологические пути от межселевых отличает режим эксплуатации: первые предназначены для перевозки сыпучих промышленных и сельскохозяйственных грузов — и в отличие от вторых выдерживают значительные нагрузки. Естественным образом им предъявляются более жёсткие требования.
— Используемый «Сибирским антрацитом»
По его расчётам, разовое пылеподавление участка потребует использования одной тысячи кубометров воды, или более 100 млн рублей в год. Вся «экономия» расходится по карманам руководства компании, уверен глава поселения, заметив, что с водой у предприятия всё равно были бы проблемы: в районе нет водоисточников, способных удовлетворить нужды разрезов.
В результате большинство участков дороги не принадлежит добытчикам, но активно ими используется: наполненные углем БелАЗы не имеют номеров, ограничений в скорости и защитных тентов (из-за чего куски угля разбросаны по всем 13 километрам пути).
ОБМАН ЗРЕНИЯ
Наблюдать за жизнью села Белово, находящегося в километре от карьера и потому погружённого в черный мрак пыли, и села Девкино, оставшегося без юных представительниц прекрасного пола, — отдельный экзистенциальный опыт.
Частичное и крайне редкое пылеподавление приводит к загрязнению воздуха и появлению сажи на всём, что находится в радиусе нескольких километров.
Жители жалуются на пыль в доме, на работе и даже в лесу.
Кроме бытовых проблем, несоблюдение экологических норм недропользования опасно для здоровья: пыль забивает бронхи и лёгкие, приводит к астме и росту онкологических заболеваний.
— Половина поселения умерла от онкологии, включая бывшего главу Гребнева, — утверждает Трушакин. — Всё по табличкам на кладбище понятно, последние 15 лет смертность только растёт.
— Так у вас, наверное, роза ветров такая, приносит в район что попало, или обман зрения. Вам к офтальмологу нужно, — цитирует Трушакин ответ генерального директора ЗАО «Сибирский антрацит» Бориса Волобоева во время единственной личной встречи.
На пять запросов в адрес предприятия глава поселения получил один ответ — с просьбой обратиться за разъяснениями к арендодателю, то есть главе Искитимского района, а их не беспокоить.
Но Трушакин всё равно обеспокоен.
Он боится, что родной сибирский антрацит может обесцениться, если мировое сообщество узнает, в каких условиях в Горловском угольном бассейне добывают ископаемые.
Говорит, что с таким отношением к населению, несоблюдением экологических норм и законодательства иностранные покупатели могут расторгнуть все договоры и отказаться от использования «нечистого на руку» антрацита.
Крупнейшим иностранным потребителем продукции «Сибирского антрацита» является южнокорейская компания Hyundai Steel
— Это подрывает их авторитет, общественники и конкуренты обязательно будут пенять им, что, мол, вот посмотрите, за счёт чего они существуют. Вспомните скандал «зелёных» с Apple, как им пришлось оправдываться и раскрывать технологические процессы, — предупреждает Трушакин. — Плановый прирост «Сибирского антрацита» ориентирован, в первую очередь, на мировой рынок. Когда они будут проводить IPO, у них могут начаться проблемы из-за недостаточной прозрачности бизнеса.
Корреспондент Сиб.фм заподозрил главу поселения в шантаже и прекратил обсуждение этой животрепещущей темы.
Одним из условий лицензии на добычу антрацита, полученной компанией в 2002 году, было прекращение всех горных разработок в
— Причём на абсолютно тех же условиях, что и раньше, просто поменялся срок работ. Такой вариант был бы возможен в случае соблюдения всех производственных и экологических требований, выполнения социальных обязательств (как минимум, выплата 1,5% от прибыли предприятия на развитие района) и отсутствия нареканий со стороны муниципалитета, — объясняет Трушакин, — как вы понимаете, ни по одному из пунктов «Сибантрацит» не проходит.
Тем временем в «Сибирском антраците» утверждают, что компания реализует сразу несколько социальных программ, поддерживает творческие и спортивные коллективы и оказывает материальную помощь детям при поездках на фестивали и конкурсы. Кроме этого, предприятие принимало активное участие в строительстве церкви в посёлке Линёво.
ДЕШЁВЫЙ АВТОРИТЕТ
Главная претензия главы администрации — отказ от рекультивации территории.
— Что они обещали? В 2010 году всё засыпают, заливают водичкой и сеют редиску, так? Так, — настаивают коллеги Трушакина. — Если акт соблюдения условий недропользования существует, то это уголовное преступление, если нет — непонятны основания для выдачи новой лицензии ещё на 12 лет.
Жители вспоминают, что несколько лет назад в селе ходили разговоры, что акции «Сибирского антрацита» могут быть проданы иностранным компаниям.
Пугали, что придут китайцы и вытеснят всё население.
— А свои грабители что ли лучше? Мы о них знаем ещё меньше, чем о неведомых китайцах. Какой объём производства? Какой перечень продукции? Каковы финансово-экономические показатели? Ничего не известно, чёрная дыра, — в сердцах заявляет Трушакин.
«Сибирский антрацит» — самое крупное угольное предприятие в Новосибирской области, обеспечивающее более 2000 рабочих мест
— Действия Трушакина надо скорее расценивать как действия частного лица и его личную инициативу в попытке заработать дешёвый авторитет, — считают в «Сибирском антраците».
— Слушайте, а вам не страшно? — не выдерживает корреспондент Сиб.фм, обращаясь к опальному главе.
— После участия в военных операциях отношение к страху меняется: когда нет прямой угрозы жизни или здоровью, то ничего не чувствуешь. К тому же, кто-то должен этим заниматься.
Судя по всему, ждать помощи Трушакину неоткуда — ни от администрации Искитимского района, ни от областного правительства, ни от прокуратуры. В ситуации игнорирования его претензий к добытчикам и отсутствия реальных рычагов давления, ему, кажется, ничего не остаётся, кроме как стать вторым Рышардом Сивцом — автором самого радикального гражданского жеста прошлого века. В 1968 году он, облившись бензином, совершил публичное самосожжение на глазах сотен земляков в знак протеста против вторжения советских войск в Чехословакию. Тогда действо продолжалось всего несколько минут, огонь потушили, акциониста задержали. Спустя 50 лет у Трушакина появилось серьёзное преимущество: он может набить карманы сибирским антрацитом и продлить акцию на 12 лет.
Подпишитесь на нас в Telegram
