Попытки проникнуть в кабинеты чиновников новосибирского правительства и посмотреть, как именно они принимают решения, с которыми потом живёт население всего региона, корреспонденты Сиб.фм предпринимали давно, но безрезультатно. Сначала пресс-службе было решительно непонятно, как лучше организовать мероприятие: мы просили провести его с самого утра, когда начинается рабочий день, и до позднего вечера, когда всё заканчивается. Затем надо было согласовывать график с участниками. Время шло, мы параллельно оттачивали формат: ездили со Скорой, гостили у пожарной бригады и спасателей, наблюдали, как дежурят полицейские.
В не особо активных (и с той, и с другой стороны) переговорах постепенно родилось предложение: провести один день не просто в правительстве, перемещаясь по кабинетам министров, а сразу с губернатором Новосибирской области Василием Юрченко. Во-первых, он тут самый главный, а, во-вторых, если Сиб.фм всё-таки получит квоту на то, чтобы несколько часов наблюдать за главой региона, министры в любом случае должны попасть в поле зрения.
Здание на Красном проспекте, 18 построено в противовес «коробочной инфраструктуре» и потому отличалось от формально-конструктивных сооружений в Сибири, имея, например, галерею-трибуну с выносом на 15 метров
И вот, спустя месяцы ожиданий, наконец назначили окончательную дату. Программа дня обещала быть разнообразной и включала в себя поездки, встречи, совещания, сразу нескольких министров и даже выход в прямой эфир.
— Приезжайте 1 августа к 7:20, встречаемся у центрального входа, — пригласила пресс-секретарь губернатора Ирина Шелудкова.
Мы приехали в 6:40 и стали наблюдать.
Утро
По улице Свердлова, слева от здания правительства (оно расположено на Красном проспекте, 18), меланхолично ездила поливальная машина. Следом за ней щёткой разгонял воду трактор. На тротуаре работали дворники, сметая в сторону жёлтую опавшую листву. 1 августа в народе зовётся Мокриной и считается указательницей осени. Примета гласит, что если на Мокрину будет сухо, жди сухой осени, пойдёт дождь — мокрой. В Новосибирске было сухо.
Раньше всех в правительстве появляются уборщицы и техперсонал, у которых рабочий день начинается в начале шестого.
— Сегодня вот в 5:20 утра взяли ключи, — говорит один из охранников. Он также сообщает, что из чиновников первым приходит собственно губернатор (обычно успевает явиться до 7:40), а последней всегда уходит министр здравоохранения Ольга Кравченко. Кроме того, выясняем, что за день по пропускам правительство посещают до 1000 человек — в среднем 700-900.
Губернатор действительно подъезжает в заявленном интервале — сегодня к 7:32. Сотрудники в форме отдают честь. Мы здороваемся, довольно дежурно интересуемся друг у друга, как дела. Голос Юрченко кажется строгим.
2 тысячи сотрудников может разместить здание на Красном проспекте 18, построенное в 1933 году. В нём 400 комнат, пять залов и оно первое в городе оборудовано лифтами
Узкое пространство лифта, на котором мы едем до четвёртого этажа, где находится кабинет губернатора, немного сближает. Фотографируем, но в целом всё ещё неловко молчим, надеемся «развернуться» в кабинете. Двери открываются, Василий Юрченко выходит из лифта и стремительно шагает по коридору. (Позже его пресс-секретарь Ирина расскажет, что за время работы с ним научилась так быстро ходить в обуви на каблуках, что подумывает принять участие в забеге на шпильках.)
Зайдя в кабинет, по инерции продолжаем двигаться за главой региона, который направляется в следующее помещение (назовём его комнатой отдыха), но Ирина просит туда не заходить. Что скрывается за дверью цвета очень тёмной вишни, корреспондентам Сиб.фм собственными глазами увидеть не удалось. Судя по полученным за день сведениям, там стоит диван и можно помыть руки.
Губернатор садится за стол, включает ноутбук и, пока тот грузится, начинает читать сводки о произошедшем на территории Новосибирской области в течение суток. Здесь сообщения от МЧС, МВД, ГИБДД, информация о количестве выпавших осадков, заготовленных кормов, объёме выдоенного из коров молока.
На столе лежат несколько внушительных кожаных папок. Надписи свидетельствуют, что в них находятся «приглашения», «информационные справки», «правительственные документы», «телеграммы и факсы».
— Это надо отсмотреть?
— Отработать!
Нужно задавать вопросы, но чувствуешь себя неловко — не хочется отвлекать человека от работы государственной важности. С другой стороны, если ничего не спрашивать, в материале будут одни фотографии.
— Василий Алексеевич, дайте знать, если начнём мешать, хорошо?
— Хорошо.
— Во сколько вы обычно просыпаетесь?
— Обычно в 6:15.
В кабинете помимо рабочего стола стоит ещё стол для заседаний на десять мест, шкаф для литературы с затонированными дверками, макеты самолётиков. Работает кондиционер, на стене прямо напротив входа висит карта Новосибирской области. Зелёный фрагмент карты слева от головы губернатора — Карасукский район, который граничит с Казахстаном. Василий Юрченко родом из Карасука.
— Какая ещё информация содержится в сводках?
— Есть данные про доходы и расходы областного бюджета. 31 июля поступило 1,113 млрд рублей.
Расчёт конструкций здания на Красном проспекте, 18 сделал инженер Николай Никитин, автор Останкинской телебашни
Кто-то звонит в 7:52, оказывается — глава Купинского района Владимир Шубников. Тему беседы не уточняем. Следующий звонок в 8 утра — от первого вице-губернатора Леонида Горнина. Мы всё ещё плохо работаем и не задаём много вопросов. В разговоре с третьим позвонившим звучит слово «доверенность».
— Кто это был?
— Струков (областной министр экономического развития, — прим. Сиб.фм).
— Зачем Струкову доверенность?
— Для подписания соглашения с Министерством энергетики РФ.
Заходит загоревший Анатолий Дюбанов, он первый день как вышел из отпуска. Наверное, поэтому от руководителя департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области просто разит оптимизмом. К слову: журналисты называют Дюбанова «IT-коп» — за работу в правоохранительных органах до назначения в правительство региона.
В этот момент нас просят выйти. Идём в приёмную, где нам предлагают выпить чая или кофе. Понимая, что приватный разговор с Дюбановым займёт не менее пяти минут, соглашаемся. Пока готовится чай, знакомимся с помощником губернатора Евгением Малофеевым.
— Я работаю помощником Василия Алексеевича с 1 февраля 2007 года. Мне легко вспоминать эту дату, у меня через шесть дней сын родился.
— Не Васей назвал, нет?
— Нет, — улыбается Малофеев.
Евгений Малофеев составляет график губернатора, утверждает его, следит за соблюдением. Он ездит практически на все мероприятия, по запросам Юрченко оперативно находит документы и информацию. Фактически — правая рука.
Возвращаемся в кабинет.
— А что это вы за пометки делаете на бумагах, кроме подписи и даты?
— Буква «К» обозначает «контроль». Плюс коэффициенты — КК и ККК. Получается, ККК — это «на повышенном контроле». Можно ещё восклицательные знаки поставить.
— А вам не кажется, когда за день много документов подписываете, что у вас подпись длинная?
— Не кажется.
— Что это за ручка у вас? Чернилами заправляется?
— Да, я сам это делаю, когда нужно. Мне её на день рождения ещё в 1985 году подарил начальник технологического бюро на заводе «Сибсельмаш», где я тогда работал.
В кабинет заходит Малофеев и говорит, что через две минуты нужно уезжать. В повестке дня посещение площадки строительства третьего моста через Обь. Пока едем до места, где пройдёт совещание, можно наблюдать реакцию автомобилей на машину сопровождения с включёнными спецсигналами. Большинство участников дорожного движения игнорируют любые спецсигналы, не уступая дорогу.
Складывается впечатление, что водители — ими, как правило, оказываются молодые девушки — вообще не приучены смотреть в зеркало заднего вида. Возможно, они даже не знают, где оно находится.
На левом берегу Оби, прямо под опорами третьего моста первый вице-мэр Новосибирска Андрей Ксензов рассказывает про переселение людей. Всплывает ситуация: оценку дома, стоимость которого нужно компенсировать, проводят три заявителя — сам гражданин, муниципалитет, а также суд, где рассматривается дело. И по оценке суда стоимость дома получается даже ниже, чем предлагает муниципалитет. Граждане недовольны.
Чиновники обсуждают случай, когда у дома было два хозяина — женщина и её племянник владели им пополам. Племянник продал свою часть в рамках переселения и переехал. И его часть дома снесли. А женщина осталась зимовать в оставшейся части. Обнажившаяся стена не была достаточным образом утеплена, поэтому в комнатах стояли довольно низкие температуры.
Что касается строительства моста, то власти региона ждут получения средств из федерального бюджета — в июне 2012 года президент утвердил поправки, по которым Новосибирская область получит более 2 млрд рублей в виде субсидий на возведение третьего моста.
— Чтобы обеспечить высокий темп строительства, сюда и «Сибмост» направляет свои ресурсы, и мы всё чётко по графику финансируем каждый месяц, — объясняет губернатор. — Надо, чтобы деньги из федерального бюджета пришли как можно быстрее.
Там есть процедура, на которую мы повлиять не можем, можем только попросить ускорить исполнение постановления правительства РФ.
Сейчас соглашение оформляется о том, какие мы берём на себя обязательства — нужно представить проектно-сметную документацию, гарантировать, что средства пойдут именно на этот мост, а не на другие дорожные объекты и, тем более, не на другие цели. Постараемся, чтобы деньги пришли в августе-сентябре.
Напомним, третий мост через Обь в Новосибирске начали строить в феврале 2010 года, а закончить обещают в
Пока губернатор отвечает на вопросы журналистов, мэр Новосибирска что-то рассказывает участникам дорожного совещания. Поскольку ресурс диктофона корреспондента Сиб.фм задействован на брифинге, можно лишь повоображать, на какую именно тему выступал Владимир Городецкий и о чём в это время думал первый вице-мэр Андрей Ксензов (на фото слева).
Следующий пункт программы — Ленинский район Новосибирска, где компания ООО «КПД-Газстрой» ведёт застройку жилмассива на площади 37 га. Микрорайон называется «Чистая слобода», к концу 2013 года здесь будет построено 45 панельных десятиэтажек, 19 уже в эксплуатации. Жильё, в основном, экономкласса, по госконтрактам — для военнослужащих, ветеранов ВОВ, детей-сирот и граждан, переселяющихся из аварийных домов — продано более 1700 квартир.
«КПД-Газстрой», «Энергомонтаж» и «Дискус плюс» — три ведущих строительных компании, которые занимаются комплексным освоением территорий в Новосибирске, возводя целые жилмассивы.
Строители поднимают вопрос с транспортной доступностью микрорайона — в районе станций Ипподромская и Новосибирск-Западный часто закрыты переезды, народ стоит в пробках. Губернатор говорит, что в 2012 году будет завершён проект развязки, которая обойдёт эти переезды. Затем все идут осматривать квартиры. Из одной открывается вид на футбольные поля крытого стадиона «Заря», который здесь, оказывается построен и уже некоторое время вполне себе функционирует. На вопрос губернатора, есть ли какие-то сложности, генеральный директор компании Григорий Кукушкин о чём-то, но не очень громко, рассказывает. Юрченко советует министру строительства и ЖКХ Денису Вершинину срочно выходить на СМИ.
— Компания «Вертикаль» на аукционе купила земельный участок, проекта нет, строительства нет, техусловий нет. Только право на землю, — объясняет Василий Юрченко. — Хотят построить там высокое здание, чтобы больше денег заработать, начинают продажу квартир гражданам по заниженной стоимости, обещают, что улица Титова будет продолжена в 2013 году, хотя эти планы ещё не утверждены.
В общем, вводят людей в заблуждение, а когда те принесут им деньги и не получат результат, власть окажется крайней. Нужно проверять, что за компания приобретает участок, ведёт ли она на нём строительство или нет.
Граждане должны быть очень внимательны, прежде чем отдавать им свои деньги. Компания должна сначала освоить территорию, не менее 30% построить на собственные средства, а потом уже привлекать средства граждан. Это называется долевое участие. У них ничего нет. Мне сегодня министр строительства и ЖКХ доложил, что застройщик привлекает средства граждан по предварительным договорам — в обход законодательства о долевом строительстве. По этому факту поручил провести проверку.
— А при чём тут «КПД-Газстрой»?
— Беспокоятся, что эта компания может сломать рынок. Люди будут рассказывать, что их обманули где-то на «Чистой слободе». Участки ведь рядом.
— Сейчас куда? — спрашивает губернатор, садясь в машину.
— На работу, — отвечает Малофеев.
День
Возвращаемся в правительство, где проходят две встречи по строительной тематике. Одна — о планах комплексного освоения территории в районе Краснообска, вторая — о проблеме подготовки современных архитекторов, проектировщиков.
— Идёт обсуждение на уровне слухов об объединении архитектурной академии вместе с Новосибирским госуниверситетом. А я считаю, что если и объединять, то с нами, — заявляет губернатору ректор архитектурно-строительного университета Юрий Сколубович.
— Надо, чтобы вы не стенка на стенку против друг друга шли. Надо сесть и обсудить вопросы взаимодействия, надо усилять университеты, потом выходить на федеральное министерство, — говорит Василий Юрченко.
Также обсуждается вопрос о качестве экспертиз, которые сегодня делают разные строительные организации. Оно оставляет желать лучшего, поэтому надо создавать альтернативные возможности, например, открыть центр экспертизы на базе НГАСУ. В 11:45 посетители уходят, договорившись продолжить работу. А губернатор отправляется на площадь Ленина — получать электронную подпись.
Компания «Ростелеком» является партнёром интернет-журнала Сиб.фм на момент публикации этого материала. Хотим поблагодарить её за сотрудничество, включив в репортаж чуть больше фотографий с открытия стеклянного куба Электронного правительства в центре Новосибирска. Куб путешествует по крупным городам, Новосибирск оказался в их числе.
После брифинга на площади Ленина возвращаемся в правительство. Нам предстоит видеоконференция с главами районов (как раз на тему доступности госуслуг) и посещение технопарка в новосибирском Академгородке, где запланирована встреча с участниками Летней школы Академпарка. Но прежде — довольно неожиданно — обед (губернатор часто обходится без него). В помещении стоят несколько столов, здесь обедают члены областного правительства.
Меню на 1 августа разнообразно (и едино для всех): шесть видов салата (в основном — овощных), лечо, икра кабачковая, два вида супа, горячие блюда — практически на любой вкус (есть и рыба, и курица, говядина и свинина, но явный хит — рубленый бифштекс с яйцом за 80 рублей). На гарнир можно взять горошницу. Компота нет, зато есть арбузный и дынный коктейли, безалкогольные мохито и десерт «Сочи 2014» из брусники, сгущёного молока и кедрового ореха. Цены умеренные.
После обеда видеосовещание с главами районов. Первая тема — как оказываются госуслуги в электронном виде. Губернатор рассказывает, что Новосибирская область занимает лидирующие позиции по внедрению новых технологий в рамках Электронного правительства — «мы немало средств вложили в это, чтобы теперь почему-то отставать». Далее озвучивается список отстающих.
Из экрана на губернатора смотрят мало чем отличающиеся внешне главы районов. У каждого — какая-то отговорка.
— Николай Григорьевич, ну вы-то, наукоград, вам стыдно должно быть, — с нажимом журил мэра Кольцово Василий Юрченко.
— Да у нас здание администрации не приспособлено, сейчас перемещаем, дней 20 надо, — объяснялся Николай Красников.
— Я знаю сложности с размещением администрации в Кольцово, но ведь это не вчера придумали. Уже закон с 1 июля в силу вступил, по которому население может не получать вообще никакие справки — они все есть в электронном виде. Почему не сделали? — продолжал выяснять Юрченко.
— Другие социальные объекты вводили, — не сдавался глава наукограда, который, впрочем, пообещал всё успеть в течение ближайших трёх недель.
Вторая тема — инвестиции в районы. Министр экономического развития Алексей Струков посетовал, что районы не предоставляют полную информацию по объёмам и структуре инвестиций, присылая для отчёта просто данные по статистике.
— А нас интересует конкретный перечень инвестпроектов, — объяснял Струков. — Почему нет муниципальных программ по инвестподдержке?
Маркетингом территорий вообще никто не занимается, кто-то говорит про туризм, но, кроме разговоров, никаких внятных программ нет. И надо не забывать, что туризм и рекреация сезонны.
— Что вам мешает в работе? Чего опасаются предприниматели на вашей территории? — спрашивал следом губернатор. — Вы поймите, с Красного проспекта мы это всё не увидим. У меня есть мечта, чтобы объём валового регионального продукта к 2015 году составил триллион рублей. Но для этого нужно активнее работать, в том числе и на местах, в районах. А также важно помнить, что лишних инвесторов не бывает.
Выезжаем в Академгородок, где на территории технопарка должна пройти встреча с участниками Летней школы. По дороге Василий Юрченко перезванивает супруге Наталье. Разговор из серии «как дела, у меня всё хорошо, до вечера». Приезжаем в технопарк. Первый вопрос губернатору — предсказуемо про жильё.
— На прошлой неделе прошла информация, что сотрудник СО РАН родил сразу четыре ребёнка, и муниципалитет выдал ему квартиру. Скажите, есть ли возможность у молодых учёных получить жильё какими-то иными способами?
— До 1 сентября будут сданы два дома в Ложке под резидентов технопарка. Мы за госденьги всё построили, будет очень комфортное жильё. И стоимость значительно ниже рынка. Мы выделили земельные участки для строительства индивидуального жилья, даём 400 тысяч рублей в виде господдержки в сельских территориях. Ресурсы самого гражданина нужны всё равно, это точно.
— Можно ли более оптимально поработать с РЖД, чтобы электрички в центр Новосибирска из Бердска и Академгородка ходили лучше?
— Я неделю назад проводил совещание по теме развития железнодорожного направления в эту сторону — и по обновлению подвижного состава, и в части создания более комфортных условий для пассажиров. Будет строительство новых станций, например, в районе Морского проспекта (станция Сеятель изначально создана для нужд строителей, это грузовая станция), в Бердске реконструируем вокзал.
В 15:00 Василий Юрченко прощается с участниками форума и уходит. В коридоре его догоняют основатель компании «Унискан» Андрей Брызгалов и директор технопарка Дмитрий Верховод.
— У нас для вас кое-что есть, — говорят они и вручают губернатору сувенир — фигуру, из которой можно сложить икосаэдр. Для того, чтобы собрать модель икосаэдра требуется 20 правильных тетраэдров.
Возвращаемся из Академгородка и сразу идём в общественную приёмную. Первый мужчина оказывается земляком губернатора. Он живёт в Карасуке, и в его доме нет воды в кранах.
— Мы уже не знаем, к кому обращаться! Два года назад разбирались по теплу, тоже подавали заявку в приёмную, тогда вроде тепло нашли.
— И воду найдём. Я поручу разобраться в вопросе.
Вторая посетительница просит, чтобы СМИ вышли из кабинета — вопрос слишком личный или слишком деликатный.
Третьими заходят представители многодетной семьи, которые приобрели участок под индивидуальное строительство в Ложке, но теперь не знают, что с этим делать.
— Основная проблема — внутриквартальные коммуникации. Сначала министр Вершинин говорил, что они пройдут по улице и будут подведены к домам. С января нам обещают выдать точки подключения и говорят, что нам нужно будет ещё и платить. Ладно, мы с этим уже смирились. Но техусловия нам так и не выдают, понимания с Агентством развития жилищного строительства (АРЖС) нет вообще. Обещать обещают, но ничего не происходит, мы не можем начать работы.
Вторая проблема, которую озвучили будущие жители посёлка Ложок, сводилась к тому, что через выданный им участок проходит линия ЛЭП и что с этим делать — им, будущим жителям, решительно непонятно.
Следующие посетители — тоже по вопросам строительства и жилья. Это граждане, чьи дома попали под снос в результате строительства третьего моста, они жалуются на несправедливую оценку домов, приводят фотофакты.
— А ещё требуем, чтобы журналисты перестали поливать нас грязью. Попросите сотрудников ОТС не называть нас неадекватными людьми! Мы и так живём, не зная, что будет дальше, а ещё карьер «Борок» под боком доставляет неприятностей, они там ведут добычу в 100 метрах от домов, хотя надо по нормам — в 1000! Окна вылетают, а недавно вообще камень во двор прилетел, 40 кг!
Губернатор возвращается в кабинет и тут же вызывает к себе руководителя департамента земельных и имущественных отношений Романа Шилохвостова.
— Разберись по карьеру, какие там нарушения, мне доложить. Они должны работать по левому борту. Если потребуется — провести внеплановую проверку.
— Вот фотографии, — Юрченко показывает Шилохвостову снимки, принесённые жителями. — Вот дом на участке 5 соток оценивается в 2,8 млн рублей, а другой на аналогичном участке — в 2,2, но смотри, какие это разные по качеству постройки. Надо разобраться. А история про то, где у дома снесли половину, и внутренняя стена стала несущей, вообще ужас. Что люди будут думать о власти? Ничего хорошего. И я их понимаю. Разберись с оценщиками, привлеки честных экспертов, оперативно затребуй всю информацию.
Вечер
Шилохвостов уходит, его сменяет руководитель общественной приёмной. Юрченко начинает разбираться, почему общественница Дарья Макарова заявляет в СМИ, что «попытки обратиться к руководству региона ни к чему не привели».
— В общественную приёмную обращались?
— Нет.
— Ко мне в приёмную?
— Нет.
— Тогда я не понимаю, зачем так говорить. Руководство региона — это, как я понимаю, губернатор.
Отправляю смс Макаровой. В переписке удалось выяснить, что год назад она обращалась к губернатору, но по другой теме — предлагала провести аудит системы здравоохранения. На письмо получила отписку от Минздрава, утверждает Макарова, и с тех пор лично на главу региона не выходила, полагая, что раз по первому вопросу отвечал Минздрав, то и все остальные надо решать с ним. Называется — вот и поговорили.
Уже вечером, приехав домой, стали рассматривать фотографии и выяснили, что заявление Макаровой, по поводу которого уточнял информацию губернатор, опубликовано в новости на сайте Сиб.фм. Его включили в графу «Точка зрения» и выделили розовым маркером в информационной сводке, которая утром легла на стол Юрченко. Во-первых, приятно, что власти мониторят средства массовой информации и оперативно реагируют на их сообщения, а, во-вторых, приятно, что мониторят Сиб.фм.
В 17:00 начинается заседание совета по делам инвалидов. Министр соцразвития Сергей Пыхтин докладывает результаты мониторинга объектов социальной инфраструктуры в Новосибирске и области на предмет их адаптации для нужд инвалидов. По его словам, из более чем пяти тысяч объектов оснащены оборудованием и подъездами 21,4%.
Берут слово и сами инвалиды. Они утверждают, что ситуация меняется, коляски закупаются очень хорошие, но есть беда — новосибирское метро недоступно для инвалидов.
— А я, глядя на те рельсы, которые, на самом деле, оказывается, для тележек, думал: вот не дай бог сюда инвалид поедет — как же он будет скатываться? — говорит собравшимся губернатор, обещая, что информация принята к сведению.
Возвращаемся в кабинет и тут же выходим — начинается череда личных встреч: с главой нейрохирургического центра Джамилем Рзаевым, с Горниным, с новым членом правительства и заместителем главы региона Кириллом Колончиным. Терпеливо ждём в приёмной, куда заходит одна из сотрудниц и просит секретаря положить что-то «в срочную папку губернатора». Из правительства выезжаем в 20:10.
Прямой эфир ведётся из стеклянного куба на площади Ленина. Тема — вопросы безопасности. Корреспонденты Сиб.фм уже устали и присутствовать на всей съёмке, до 21:30, не намерены. К тому же, после неё губернатор возвращаться на работу не планировал. Тихонько прощаемся и уезжаем домой, по дороге обсуждая плотность графика и эффективную методику работы с документами.
Утром следующего дня едва просыпаемся в девять утра. Полночи снился рубленый бифштекс из правительственной столовой, летящие на голову камни из карьера по добыче щебня и проблесковые маячки машины сопровождения, с трудом пробивающейся через плотный поток автомобилей. Интересно, что снилось губернатору.
Подпишитесь на нас в Telegram
