Проблема контрафакта и фальсификата на российском рынке острой была всегда. Однако меры госконтроля местами всё же позволяли сдерживать поток некачественного товара. В июле 2021 года в сфере госконтроля произошли существенные изменения. Что изменилось, как защитить добросовестный бизнес и простых потребителей? Эти вопросы обсуждали участники круглого стола «Жить по-настоящему: фейки и подделки на рынке Новосибирской области», прошедшего 12 октября в пресс-центре медиахолдинга «Сиб.фм Групп».
Немного статистики
Для иллюстрации проблемы приведём несколько цифр.
Оборот непродовольственной контрафактной продукции в РФ по итогам 2019 года составил около 5,2 трлн руб. – такие цифры приводят аналитики «Тиар-Центра» на основе данных Роспотребнадзора и Росстата. Наиболее подделываемые товары – детские игрушки (около 35 %), одежда и обувь (29 %), потребительская электроника и аксессуары (17,5 %).
«От 25 до 30 процентов продаваемой питьевой воды в России – подделка», – заявил гендиректор «Ростеха» Сергей Чемезов на встрече с президентом России Владимиром Путиным.
«В некоторых регионах доля фальсификата достигает 80 процентов», – говорится в «Ведомостях» от 22 июля 2019 года.
РБК приводит данные по новосибирскому продуктовому рынку. Так, в 2019 году исследование выявило 45 % фальсификата среди молочной продукции, 40 % – среди мясной и 90 % – среди колбасных изделий.
Тревожную статистику можно продолжать и дальше. Впрочем, даже по этим данным видно, что в среднем каждый 3-й товар на рынке является фальсификатом либо контрафактом.
директор по связям с общественностью АО ХК «Сибцем» Дарья Мартынкина
«На этом фоне цифры строительной отрасли выглядят, на первый взгляд, даже оптимистично. Например, «по экспертным оценкам, доля незаконного оборота цемента на рынке России в 2020 году составила примерно 5,6 процента. А доля фальсифицированного бетона и того больше», – сообщила в ходе нынешнего круглого стола директор по связям с общественностью АО ХК «Сибцем» Дарья Мартынкина.
«В Сибирском федеральном округе – это 20 процентов, – сообщила Дарья Мартынкина. – По Новосибирской области чуть меньше – порядка 15 процентов, за счёт того, что здесь работают много крупных застройщиков, которые уделяют серьёзное внимание качеству этого материала».
президент ГК Sky Group Владимир Литвинов
И если поддельная одежда или парфюмерия – это неприятно, но не смертельно, то некачественный цемент ставит на карту человеческую жизнь. «Если мы строим высотное здание, например, на 300-400 квартир, – подсчитал президент ГК Sky Group Владимир Литвинов, – и умножаем на 3 – средний состав семьи по Новосибирску на сегодняшний день, то это 1000 судеб. И из-за одного негодяя, организовавшего фальсификат, мы рискуем судьбами 1000 человек».
«Использование качественных строительных материалов – это вопрос жизни и здоровья граждан, — согласилась Дарья Мартынкина. – Если развалится дорожка, сделанная из некачественного бетона, это можно пережить. Но нельзя исключить, что в результате использования некачественных строительных материалов дом обрушится прямо на головы его жителей».
Именно поэтому в центре внимания состоявшегося круглого стола оказалась тема фальсификата и контрафакта в первую очередь на строительном рынке. Тем более что закон, принятый этим летом, добавил беспокойства добросовестным игрокам этой отрасли.
Что изменится в борьбе с контрафактом
Речь идёт о Федеральном законе от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», который вступил в силу с 1 июля. Этот закон наверняка порадовал производителей фальсификата, но у добросовестных производителей стройматериалов и застройщиков он вызвал, по меньшей мере, недоумение.
«С 1 июля фактически прекратился контроль и надзор за оборотом отдельных видов строительных материалов, – обозначила проблему Дарья Мартынкина. – Его ранее осуществлял Росстандарт. Новый закон был принят с целью снизить давление на бизнес. Чтобы сократить число проверок, Росстандарт лишили полномочий по контролю и надзору за отдельными строительными видами материалов, в том числе цементом, бетоном, радиаторами отопления, электрокабелем и другим. Таким образом, из-под контроля вывели материалы, от качества которых зависит безопасность строений и сооружений. Например, если говорить о радиаторах (на рынке высока доля подделок), существует риск их прорыва, в результате чего помещения зальет кипятком, пар под давлением может покалечить людей».
По словам эксперта, это ещё не все проблемы, связанные с правовым регулированием данного вопроса. Как рассказала представитель «Сибцема», с 1 марта 2022 года отменяется обязательная сертификация строительных материалов. Постановление, которое регулировало эту процедуру, утратит силу в порядке реализации механизма «регуляторной гильотины». Участники рынка надеются, что до этого срока будет принято новое аналогичное постановление, которое сертификацию продлит. «Иначе ситуация будет катастрофическая, – констатирует Дарья Мартынкина, – и так уже сейчас, после вступления в силу нового закона 1 июля, мы наблюдаем рост объёма фальсификата на рынке. Дальше будет только хуже».
«На войне как на войне»
Ещё одну тему, которая была озвучена участниками круглого стола, можно условно назвать культурой конкурентной борьбы. Если, конечно, вообще уместно применить понятие культуры к такой непростой области отношений. Собеседники сошлись во мнении, что, к сожалению, говорить о каком-то кодексе чести в конкурентной борьбе сейчас не приходится: многие компании, особенно небольшие, не только сознательно позволяют себе присваивать чужие наработки, но даже искренне убеждены, что в этом нет ничего предосудительного.
«Наши «любимые» недобросовестные производители заходят настолько далеко, что пытаются так создать упаковку своего товара, что добросовестный производитель, как бы ни пытался привлечь его к ответственности за копирование всеми законными способами, не может этого сделать», – поделилась руководитель практики по интеллектуальной собственности, патентный поверенный ЮК «Гребнева и партнёры» Юлия Буренкова. – И потребитель оказывается обманутым. А производитель несёт потери: теряет долю рынка, страдает его репутация, он вынужден тратить дополнительные средства на маркетинг и так далее».
Страдает и государство. Только от фальсифицированного цемента, по словам Дарьи Мартынкиной, недополученный НДС в бюджет по России составил в 2020 году 2,6 млрд рублей.
руководитель практики по интеллектуальной собственности, патентный поверенный ЮК «Гребнева и партнёры» Юлия Буренкова
Сегодня, по наблюдению участников мероприятия, и это касается всех отраслей – продуктового рынка, рынка услуг – фальсификаторы идут на самые разные ухищрения: кражу товарного знака, названия, похожие как близнецы-братья на бренд уже состоявшегося конкурента. «Если смотреть, сколько судебных разбирательств происходит в России, в связи с этим, ежегодно, то в 2019 году – это 6000 судебных разбирательств, в 2020 году, по данным статистики судебного департамента, – 10000 разбирательств, и в 2021 году, по прогнозам, это количество ещё увеличится», –констатировала Юлия Буренкова.
Одна из причин процветания фальсификата, по мнению управляющего партнёра DSO Consulting Сергея Дьячкова, в том, что уровень жизни населения не растёт, и поэтому желание купить товар подешевле вполне объяснимо. В итоге зачастую покупатель соблазняется низкой ценой, забывая о том, что скупой платит дважды. Этим и пользуются недобросовестные производители.
управляющий партнёр DSO Consulting Сергея Дьячков
Впрочем, по наблюдению Юлии Буренковой, в росте статистики судебных разбирательств можно усмотреть и другую – положительную сторону. По её мнению, на рост статистики влияет то, что «повышается уровень правовой грамотности производителей, которые стали гораздо выше, чем, к примеру, ещё 5-6 лет назад, ценить свой продукт, уровень его защиты и заниматься этой защитой. Это хорошо, потому что есть борьба с контрафактом, с подделками, и действительно есть шансы, что мы движемся вперёд».
«Шаг вперёд, два шага назад»
Почему же тогда борьба с фальсификатом и контрафактом пробуксовывает, почему движение вперёд не настолько быстрое, как хотелось бы? Судя по высказываниям участников круглого стола, одна из причин – пробелы в законодательстве и в подходе к исполнению наказаний.
«Если у попавшегося нарушителя нет имущества, на которое можно наложить взыскание, то с этим трудно что-то сделать, и судебные приставы не будут особо заниматься решением этого вопроса», – считает Владимир Литвинов.
Юлия Буренкова добавила, что штрафы, особенно за первое нарушение, настолько незначительны, что не пугают недобросовестных производителей, поскольку выручка от фальсификата всё равно перекроет эти возможные убытки.
Дарья Мартынкина одним из факторов, способствующих процветанию фальсификата, назвала также большое количество «спящих» независимых сертификационных центров: они аккредитованы Росаккредитацией, но фактически работу не ведут. Это значит, что они готовы в любой момент «проснуться» и выдать сертификаты с нарушениями, не заботясь о своей репутации на рынке и возможном закрытии области по сертификации.
президент ГК Sky Group Владимир Литвинов, директор по связям с общественностью АО ХК «Сибцем» Дарья Мартынкина
Противоречия в правовом регулировании бросаются в глаза, если вспомнить ещё об одном документе, принятом в этом году. А именно – о распоряжении Правительства РФ от 06.02.2021 г. № 256-р, утверждающем Стратегию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года. Документ, в котором в качестве приоритетных направлений государственной политики декларируется «повышение эффективности существующих механизмов общественного контроля, повышение уровня координации органов государственной власти в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности», а также «разработка комплексной системы мониторинга ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции, позволяющей получать актуальную и полную информацию о состоянии дел в этой сфере и незамедлительно реагировать на возникающие угрозы».
Как в этом разрезе воспринимать изданный несколькими месяцами спустя упомянутый выше закон об отмене контроля за качеством цемента, бетона и других стройматериалов, от которых зависит безопасность потребителей, – непонятно. Получается, что одна рука не ведает, что творит другая? Или в умах законодателей подразумеваются какие-то законодательные механизмы, об эффективности которых пока не подозревают участники строительного рынка? Возможно, пройдёт время, и эта коллизия станет ясна.
А пока участники мероприятия обратили внимание на ещё одну важную причину процветания фальсификата – неразборчивость самого потребителя, который порой не особо внимательно подходит к выбору товара, а зачастую сознательно приобретает фальсификат в надежде сэкономить.
«Сегодня, к сожалению, наши граждане готовы приобретать товары, которые и нелегально производятся, и нелегально продаются, – взгляните хотя бы на оживлённую торговлю у метро», – заметил Сергей Дьячков.
Что делать?
Безусловно, главный вопрос, который волновал участников круглого стола: как, собственно, бороться с фальсификатом? По мнению экспертов, эту проблему можно решить только комплексно.
«Большое значение имеет сотрудничество государства с отраслевыми ассоциациями, –считает Дарья Мартынкина. – 7 октября представители АО «ХК «Сибцем» участвовали в общественных слушаниях в Общественной палате Новосибирской области, где выступали представители всех ассоциаций производителей тех строительных материалов, контроль над которыми ранее осуществлял Росстандарт. Добросовестные производители просят вернуть контроль и надзор. Эта позиция будет изложена в итоговой резолюции слушаний, которую Общественная палата Новосибирской области направит всем компетентным государственным органам».
По мнению Владимира Литвинова, необходимо воспитывать культуру бизнеса, и начинать надо с себя, используя в том числе рычаги влияния саморегулируемых организаций. Кроме того, считает эксперт, в России недостаточно используется зарубежный опыт: «Лучшую практику просто необходимо взять на вооружение. Например, чтобы кто-то в Европе вышел нелегально торговать у метро – это нонсенс, потому что это сразу – огромные штрафы, вплоть до тюрьмы, поэтому никому даже в голову не придёт этим заниматься».
«Принцип неотвратимости наказания есть в правовой системе любой страны, другой вопрос, как он работает, – возразил директор юридической фирмы «Пактум» Андраник Авагян. – На сегодняшний день наказание у нас есть: есть Административный, есть Уголовный кодекс. А механизм их исполнения несовершенен. И задача наших законодательных органов – этот вопрос проработать. На мой взгляд, отраслевые ассоциации как раз могут направить этот процесс в нужное русло».
директор юридической фирмы «Пактум» Андраник Авагян
Юлия Буренкова как юрист посоветовала производителям не пренебрегать авторским правом и своевременно заботиться о патентовании и регистрации товарных знаков, чтобы в случае необходимости проще было защитить свои интересы: «Если есть регистрация, уже не надо будет собирать огромный пул доказательств, а достаточно предъявить несколько документов». Магазинам следует тщательнее проверять документацию производителей. С последним согласился и Сергей Дьячков: «Магазины должны каким-то образом демонстрировать свою систему контроля качества».
Что касается советов потребителям, то все участники единодушны в том, что, поскольку даже профессионал без технической экспертизы не всегда может отличить качественную продукцию от подделки, то приобретать товар надо у проверенных производителей с понятным брендом и в надёжных магазинах, обращать внимание на упаковку и другие детали.
«И при покупке товаров обязательно сохраняйте первичные бухгалтерские документы, чеки, – напомнил Андраник Авагян. – Для того, чтобы потом можно было доказать, как и что приобретали, какие характеристики товара были обозначены. К сожалению, этот момент упускают из вида не только обычные потребители, но и юридические лица. И когда возникают какие-то спорные моменты, без этих документов бывает сложно что-то доказать».
Таким образом, обсуждение вопроса о контрафакте само собой подошло к теме, без которой все усилия добросовестных производителей товаров будут тщетны: теме воспитания культуры потребления, которая важна не меньше, чем упомянутая ранее культура бизнеса.
«По большому счёту, очень многие вещи зависят от нас самих: если мы не будем покупать, то как он будет работать – этот самый нелегальный производитель? Поэтому надо усилить государственный контроль и воспитывать потребителя – на стыке этих мер и лежит успешное решение вопроса», – подытожил Сергей Дьячков.
Подпишитесь на нас в Telegram
