Лента новостей

Предложить новость

Матрица для мэрии

Почему городские паблики стали четвёртой властью «на районе» и творят киберпанк
Рубрика: политика

09.04.2019 12:38

Фотографии из архива сиб.фм

Новосибирск – третий город России с населением более полутора миллионов человек – остаётся городским округом вроде московских Бирюлёво или Митино. Этот факт прозвучал на дискуссии депутатов горсовета о полномочиях местного самоуправления и критериях оценки работы мэрии. Социологи констатировали – за несколько лет районные паблики и группы в WhatsApp стали играть заметную роль среди местных жителей, а доверие к чиновникам мэрии снизилось. Почему мемы вдруг стали решать проблемы – в материале Сиб.фм.

Киберпанк по-новосибирски

Доклады социологов о Новосибирске в одном напоминают сценарий популярного голливудского блокбастера «Первому игроку приготовиться» – многие жители районов уже «живут» в киберпространстве. Вместо визитов друг к другу в гости соседи предпочитают переписываться в соцсетях и обсуждать проблемы в закрытых чатах мессенджеров. 

«Старые семьи в районах теряют своё влияние как представители старожилов и лидеров общественного мнения "на местах". Соседство меняется – сворачиваются связи между рядом живущими людьми, соседи знают гораздо меньше друг о друге. Притом в обществе идут обратные процессы – люди чувствуют себя собственниками и начинаются конфликты. Через это столкновение и конфликтные отношения они формируют договороспособность», – уверена доцент кафедры социальной работы и социальной антропологии НГТУ Ирина Скалабан.

Разборки из-за парковочного места постепенно переходят в соцсети и в юридическую плоскость. Часто противостояние управляющей компании и сторонников ТСЖ либо местных активистов превращается в небольшую информационную войну.

«Большинство городских территорий сейчас – или однородные по социальному положению микрорайоны или разнородные – где рядом с бараками соседствуют новостройки. Соответственно, в местных сообществах идёт либо феодализация, либо геттоизация. Первая предполагает закрытие границ с установкой заборов, видеокамер и всего, что с ними связано. Второй сценарий обещает маргинализацию территорий, из-за которой люди переезжают в более благополучные районы», – выяснила Ирина Скалабан.

Выступавшие перед депутатами социологи отметили – взаимодействие горожан с органами власти становится более рациональным и прагматичным. Люди ждут от власти хозяйственный сервис, решение проблем на всех уровнях. Но здесь и возникла проблема городских округов, которыми являются города-миллионники. По данным эксперта Олега Шерстобоева, в правовом поле полномочий местного самоуправления полуторамиллионный Новосибирск равен 320-тысячному Вологодскому городскому округу.

«Уровень доверия к органам власти и соцслужбам меньше уровня доверия к любому местному жителю, например, Затулинки. Нужно создать условия для включения жителей в процесс улучшения района. Люди должны быть информированы, должна сохраниться возможность влияния», – уверена социолог НГТУ Ирина Скалабан.

«ТОСы уже не в моде»

Ещё один механизм вовлечения жителей в решение городских проблем – некоммерческие организации, общественные фонды и территориальные объединения жителей, в создании которых Новосибирск, среди других миллионников, преуспел ещё в начале 2000-х годов. Однако учёные считают, что рост подобных организаций замедлился из-за самой сетевой формы организаций. К примеру, жителям домов на Петухова гораздо проще вступить в «Типичную Затулинку» в соцсети и получать всю необходимую информацию. Кроме подобных пабликов есть группы в WhatsApp, которые работают как сеть действий – при проблемах с мусором, застройкой и других проблемах ЖКХ.

«Когда мы работаем с жителями, мы видим, что формируются новые ещё слабые структуры в информационном поле – где мы физически не видим эти группы людей и не до конца понимаем механизм их объединения. Сейчас вытащить их на публику очень важно, так как

быть держателем 15-тысячного паблика – это быть манипулятором общественного мнения жителей целого микрорайона»,

– уверена социолог Ирина Скалабан.

Исследовательница особо отметила – при отсутствии обратной связи в удобном для людей инфополе жители микрорайонов доносят проблемы до властей единственным эффективным способом – с помощью жалоб. При этом основные центры принятия решений в важных областях – соцзащите, образовании, здравоохранении – сосредоточены в руках областных властей, а муниципальные службы лишь дополняют их.

«У муниципальных властей забрали поликлиники, потом заберут школы искусств, спортшколы и так далее. Мы скоро будем только мести дворы. Весь мир развивается большими городами, а мы уничтожаем местное самоуправление», – пожаловалась начальник департамента культуры, спорта и молодёжной политики Анна Терешкова.

«Киберспорт для мэра»

Эксперты утверждают – рейтинги мэров уже неэффективны и не отражают действительной работы главы местного самоуправления. Для градоначальников это своего рода «киберспорт» – в случае проигрыша можно начать сначала. 

«Ни одного мэра в России до сих пор не сняли за непрофессионализм, только за уголовные дела. Тема рейтингов глав муниципалитетов давняя, в законодательном собрании области её уже обсуждали. Есть свой опыт в Новосибирской области, на примере Карасукского района – ликвидировали два уровня власти и сделали один для района и города», – заметил заместитель председателя Совета депутатов Новосибирска Юрий Зарубин.

Муниципальные экономисты давно ждут методику оценки деятельности мэрии Новосибирска – и обещают подготовить свою версию к сентябрю. Они надеются снять противоречие между реальными полномочиями мэрии и нагрузкой требований людей на городских управленцев. Для этого Новосибирску нужен особый статус города-миллионника.

«Простому горожанину непонятно, кто в городе хозяин. В Новосибирске много хозяев, и мэр – не самый главный. Но именно он должен управлять городом», – считает начальник департамента экономики и стратегического планирования мэрии Новосибирска Лариса Уткина.

Депутаты, чиновники, учёные в течение всего круглого стола как пример постоянно упоминали Затулинку.

«Очень много я слышал, что это отдалённый район, окраина и так далее. Но его жители активно говорят о проблемах и хотят получать намного больше обратной связи от власти. На встречах депутатам задают простые вопросы, некоторые проблемы находят и помогают решать ТОСы. Но интернет-сообщества сегодня не получают ответа от власти.

В результате люди выходят с плакатами – это тоже оценка работы власти»,

– сообщил председатель постоянной комиссии Совета депутатов Новосибирска по местному самоуправлению Александр Бестужев.

Бестужев предложил создать рабочую группу в Совете депутатов Новосибирска, которая разработает систему оценки развития Новосибирска. Она должна учитывать не только стопки рукописных жалоб, но и онлайн-дискуссии прогрессивных и молодых горожан. 

«Код доступа: новосибирец»

Новосибирцы видят развитие города не в шумных заводах и пыльных магистралях, но в благоустройстве парков и дворов. Урбанисты признают, что в обществе новым трендом стал запрос на уникальность.

«Что сейчас важнее всего для горожан? Экология и окружающая среда. Многие жилмассивы имеют проблемы с транспортной доступностью, обеспеченностью местами в школах, но их жители мыслят компенсаторно – "зато у нас красиво, природа у нас хорошая". У большинства горожан сейчас три критерия оценки власти – ЖКХ-сервис, доступность и безопасность», – уверена социолог Ирина Скалабан. 

К какому качеству должна стремиться мэрия Новосибирска? Один из выступавших исследователей предлагал перенять опыт устройства муниципального уровня власти в современной Восточной Германии, где местное самоуправление является объединением общин и административной единицей по принципу решения городских проблем «снизу вверх». Это альтернатива упомянутому эксперименту по объединению города Карасук и Карасукского района в один округ. Впереди целое лето: у статистиков мэрии чтобы найти вход в «матрицу» районных пабликов и чатов, а у горожан – чтобы выйти в офлайн, прийти на выборы и проголосовать в сентябре.

Комментарии

Лента новостей

Статьи по теме

Image
14.06.2019

Дороги ждут хозяина

Что делать, чтобы нехватка специалистов и подорожание ...

Image
06.06.2019

Нарушения по дороге к школе

Депутаты Заксобрания нашли нарушения в о...

Image
31.05.2019

Право на делегирование

Выбирать или назначать депутатов райсоветов Ново...

Популярное

Image

Девочка умолчала о страшной смерти младшей сестры в Новосибирской...

Image

Неравнодушные новосибирцы готовы забрать к себе детёнышей умершей...

Image

Драку двух полных женщин сравнили с битвой мифических животных в ...

Image

Наряженный школьник выжил после выстрела в спину в Новосибирске

Image

Красивая девушка при странных обстоятельствах пропала в Новосибир...

Image

Девушку убило ударом молнии в селе под Новосибирском

Image

Многодетная семья из Бердска ищет деньги для возвращения погибшег...

Image

Таджик чудом спас вышвырнутого из окна дома малыша

Image

Обстоятельства смерти молодой няни напугали новосибирцев

Image

Пропавшую красавицу нашли живой в новосибирском метро

Image

Мужчину насмерть запинали во время драки в Красноярске

Image

Годовалая девочка выпала из окна в Новосибирске

Image

На Красном проспекте разбилась выпавшая с балкона жительница Ново...